乡镇政府要着力增强社会管理和公共服务职能。要拓展服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务，为民服务全程代理制等多种形式，方便群众办事。要抓好各项民生工程的落实，切实为民办实事、办好事，推进依法行政，严格依法履行职责。要综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。要指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
各级党委、政府要为乡镇全面正确履行职能创造条件。要增加财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力。要严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，坚决清理和规范各种评比达标表彰活动。对乡镇的考核由县级党委、政府统一组织，原则上由一个部门负责。不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。进一步理顺县、乡条块关系，派驻乡镇单位（包括垂直管理单位）考核实行条块结合、以乡镇考核为主，主要负责人的任免须事先征得乡镇党委同意。
三、强化管理，严格控制机构和人员编制
各地要严格执行省委、省政府和省编委关于乡镇机构设置和人员编制的有关规定，不断优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，确保乡镇机构编制和财政供给人员只减不增。以县为单位核定的乡镇行政编制总额，在同一层级内，可根据实际情况，实行动态管理。跨层级调整行政编制的，必须按程序报批。在乡镇机关和事业单位全面实行机构编制实名制管理，清理清退非在编人员和吃“空饷”人员。严格在核定的编制限额内定编定岗定员，推行编制政务公开，接受群众监督。建立县（市、区）和乡镇主要领导机构编制工作责任审计制度，对县乡主要领导实行年度审计和离任审计，严肃查处擅自设立机构、增加编制、违规进人等违反机构编制纪律的行为。
四、分类改革，扎实推进事业站所管理体制创新
乡镇事业站所可实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制；经省政府批准，也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构的体制。各地要根据因地制宜的原则，推进事业站所分类改革，在不突破现有机构、编制限额的前提下，建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。加强乡镇综合文化服务站建设，加快形成完备的农村公共文化服务体系。积极探索农村公益服务的有效形式，加速构建新型农业社会化服务体系。
