按照全市“一个中心带动、三个率先发展”和“五个加快推进、五个加强建设”的“1355”总体发展思路，用5－10年左右时间把兰州建成西北旅游枢纽城市和游客集散中心，建成西北著名的旅游目的地，努力实现我市旅游业的跨越式发展。 经济增长目标：以2008年为基础，到“十一五”末，旅游业总收入达到全市GDP的6%，实现三年翻番的目标；到“十二五”末，旅游业总收入达到全市GDP的8%；到2020年，旅游业总收入达到全市GDP的10%以上，成为我市社会经济发展的支柱产业。
三、加强资源开发，提升旅游产品竞争力
（一）加大旅游文化资源开发力度
在旅游产业开发中，要坚持把文化作为旅游的灵魂，把旅游作为文化的载体，按照旅游业发展的总体部署，深入挖掘黄河文化、丝路文化和民族文化内涵，将其运用和渗透到所有旅游产品和旅游商品中去。开发文化艺术产品、标志性城市建筑以及博览园等展示丝路文化的旅游产品，突出丝路重镇风情、都市黄河风情和民族风情，加速形成以黄河风情旅游线和丝绸之路黄金旅游线为基本构架的旅游发展布局。在旅游商品的开发中，要依据我市独特的旅游文化特点，重点开发能够充分体现兰州深厚文化底蕴和浓郁地方特色、深受游客喜爱的旅游纪念品，如铜奔马、佛头、夜光杯、兰州微刻葫芦、大梦敦煌、庆阳剪纸及香包、黄河水车、环县驴皮影、皋兰太平鼓等具有较高收藏价值的工艺品。
（二）加强旅游基础设施建设
旅游基础设施建设是旅游资源开发利用的基础，关系到旅游业的持续发展。必须加大城市绿化、美化、净化和大气污染治理力度；着力改善旅游交通，加强公路、铁路、机场建设，形成以兰州为中心的高速交通网络；进一步加强旅游区（点）、旅游交通沿线通信、银行、医疗卫生、厕所、供水、供电、饭店餐饮、生态环保以及城市公共信息标识等配套设施建设；切实抓好以治理脏、乱、差为重点的城市环境整治工作，为游客提供干净整洁的旅游环境。特别要加快以公厕为代表的旅游形象工程建设，把旅游厕所建设作为关注民生、提高群众生活质量、发展兰州旅游的大事抓紧抓好。以厕所建设为突破口，全面加快旅游基础设施建设步伐，改善景区（点）的旅游环境，巩固中国优秀旅游城市成果，提升城市旅游形象，完善城市旅游功能。
（三）切实抓好项目开发和旅游景区建设
根据《兰州市旅游业发展规划》，全市重点建设项目的计划安排要统筹考虑旅游开发项目，对符合投资导向、特色鲜明、市场前景好、有一定规模的旅游项目，要优先纳入重点项目建设计划，予以积极支持。交通、城市建设、土地利用规划以及宗教、林业、文物保护等专业规划要充分考虑旅游业发展因素。要加快开发建设、改造、包装黄河风情线、五泉山、白塔山、兴隆山、青城古镇、鲁土司衙门、仁寿山天斧沙宫、石佛沟、引大入秦、什川梨园等十大景区和整合包装省博物馆、张掖路步行街、会展中心、兰州游客服务中心等城市旅游项目。积极打造“文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游、节庆会展商贸旅游、都市观光旅游”等五大旅游品牌。做好旅游商品研发、企业改革、基础设施、旅游交通和信息化建设等重点工作。
（四）加大旅游产品培育力度
