8、推进垄断行业和城市公用事业改革，进一步扩大民间投资领域和渠道。加快研究鼓励和支持非公有制资本进入电力、生态环境、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资（省发改委牵头）。配合国家实施铁路、盐业、电信、邮政、电力等垄断行业改革方案（省发改委、省经委、省轻工盐业集团、省通信管理局、省邮政管理局、电监会长沙电监办负责）。加快市政公用事业市场化改革，扩大供气、城市供水、公共交通、污水处理、垃圾处理等市场化经营试点，培育新型市场主体，完善特许经营制度，健全政府公用事业服务市场监管体制（省建设厅牵头）。
9、加快就业和收入分配制度改革，增强居民收入预期和消费能力。建立城乡劳动者平等就业制度，推进城乡一体的人力资源市场建设。健全劳动合同制度，规范用人单位用工行为。支持自主创业、自谋职业，做好返乡农民工就业工作，建立健全公共就业服务体系（省劳动保障厅牵头）。制定加强收入分配调节的政策措施，健全最低工资标准调整机制，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制（省劳动保障厅牵头）。继续推进机关事业单位收入分配制度改革（省人事厅牵头）。完善家电下乡等促进农村消费补贴政策，建立完善适合农村消费特点的家电生产流通体系，活跃农村消费市场（省财政厅、省商务厅负责）。
四、围绕调整结构促进发展方式转变推进改革
10、进一步优化所有制结构，增强市场主体发展活力。巩固省属国企改革成果，解决好国企改革的遗留问题。推进省属国有企业产权多元化改革。加快国有经济布局调整，完善公司法人治理结构，加大引进战略投资者力度，加强与央企对接合作。完善国有资产监管体制，推行国有资本经营预算制度，健全企业重大决策失误追究、国企经营业绩考核制度（省国资委牵头）。落实促进非公有制经济发展的相关政策。强化对中小企业的金融服务支持，积极成立中小企业担保机构，加强对中小企业的贷款担保，规范中小企业信用担保（省经委牵头）。进一步放宽服务业市场准入，鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革（省发改委、省经委、省国资委负责）。
11、创新节能减排体制机制，促进资源节约和生态环境保护。组织实施专项节能规划，制定水资源综合利用规划，建立健全新建项目能评制度，提高高耗能项目市场准入标准，健全高效节能环保产品推广激励机制。完善节能减排指标、监测和考核体系，制定并实施地方单位产品能耗限额标准，加快建立政府引导、企业为主体的节能减排投入机制，综合运用“以奖代补”、专项补贴等政策措施，支持社会、企业节能减排（省经委、省财政厅、省建设厅、省统计局负责）。出台实施《湖南省建筑节能管理条例》，大力推广“绿色建筑”（省建设厅牵头）。建立和完善排污许可制度，开展排污权交易试点。建立环境质量审核评价制度，开展环境质量审核工作，以交界断面水环境质量为基础建立和开展流域生态补偿试点。制定产业退出补偿试点方案，出台落后产能退出补偿办法，开展产业退出补偿试点（省环保局、省经委负责）。研究制定长株潭城市群循环经济试点方案，争取国家批准实施（省长株潭两型办、省经委负责）。
12、推进价格和要素市场改革，发挥市场对资源配置的基础性作用。制定落实国家燃油税改革方案的配套措施，撤销省内政府还贷二级公路收费站（省交通厅、省财政厅、省物价局负责）。进一步落实加快发展服务业政策措施中规定的服务业水、电价格政策。完善差别化能源价格制度，推行阶梯式水价制度，适当提高排污费、污水处理费、垃圾处理费和水资源费收费标准，理顺国土、矿产资源和建设项目收费管理（省物价局、省财政厅负责）。推进储备体制改革，建立省级战略物资储备制度，加快建立省级电煤储备制度，保障电力生产平稳运营；建立省有色产品储备制度，做大做强有色产业（省经委牵头）。落实《关于鼓励和扶持企业上市的若干政策意见》（湘政办发[2008]16号），加快企业改制、改组步伐，培育上市后备资源，推动企业改制上市，着力推进创业板市场融资。推进资产证券化、金融租赁等企业融资方式创新。争取国家级高新技术园区企业进入证券公司代办股份转让系统试点（省地方金融证券办牵头）。增加企业债券发行规模，扩大直接融资比重。开展产业投资基金和股权投资基金试点（省发改委牵头）。大力发展期货业，推动设立稻米、生猪、有色金属等大宗优势产品交割库（省地方金融证券办、湖南证监局负责）。抓好信用信息的归集，推动信用信息公开与共享。加强企业信用制度建设，建立守信激励和失信惩戒机制（人民银行长沙中心支行牵头）。推进农村土地管理改革，规范农村集体建设用地进入市场，逐步建立城乡统一的建设用地市场。实行城市土地投资强度分级分类控制，全面实行经营性用地招拍挂制度。坚持最严格的耕地保护制度，开展农用地分类保护和耕地有偿保护试点。建立省域内跨区域耕地占补平衡机制。探索建立农村宅基地有偿退出机制（省国土资源厅牵头）。
