杭州市人民政府法制办公室关于印发《杭州市行政许可案卷质量规范》和《杭州市行政许可案卷质量评查标准》的通知
（杭府法﹝2009﹞16号）
市政府各部门、市直属各单位，各区、县（市）人民政府法制办公室：
为进一步规范行政许可行为，提高行政许可案卷质量，现将《杭州市行政许可案卷质量规范》和《杭州市行政许可案卷质量评查标准》印发给你们，实施中有关情况和问题，请及时与我办联系。
二〇〇九年七月一日
杭州市行政许可案卷质量规范
为进一步促进依法行政，提高行政执法水平，根据《
中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和
国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》及其他有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
一、评查行政许可案卷，适用本规范。
二、评查行政许可案卷，应当遵循实体和程序均合法的原则。实体合法包括：
（一）主体合法
1、实施行政许可的主体，必须是具有行政许可权的行政机关或法定授权的组织和依法受委托的行政机关；
2、实施行政许可的主体经过本级政府的审查备案；
3、实施的行政许可在其法定职权或法定授权和委托范围之内并报本级政府备案；
4、新近公布实施的法律法规规定的行政许可事项，实施行政许可主体必须按程序报上级行政主管部门审查并报省政府确认公布。
5、具体实施行政许可的工作人员必须持有效的行政执法证件上岗。
（二）许可事项合法
1、实施的行政许可事项属于依法设定的行政许可事项；
2、实施的行政许可事项必须是经过省政府确认并向社会公布的事项。
（三）适用依据合法
1、是否予以受理的决定所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误（引用全称，条、款、项、目引用到位）；
2、是否准予行政许可的决定所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误（引用全称，条、款、项、目引用到位）；
3、依据技术规范、技术标准作出决定的，引用的技术规范、技术标准准确无误。 程序合法按本标准第四条、第五条、第六条规定执行。
三、评查行政许可案卷，采用百分制的方法评分，即按本标准规定的评查标准（后附），全部符合要求的得100分，不符合要求的逐项予以扣分。本标准评查的行政许可案卷，不包括不予受理和不需受理的行政许可案卷。
四、评查行政许可一般程序案卷的要求是：
（一）申请阶段：
