（二）发展重点
1、立足优势特色农产品兴办合作社。围绕特色优势农畜产品布局组建合作社，不断扩大农牧民专业合作社的覆盖面。要依托马铃薯、油菜、蔬菜、蚕豆、果品、中藏药材、饲草、肉牛、肉羊、乳品、毛绒等特色产业和优势农畜产品，培育发展农牧民专业合作社，实现“一村一品”，规模发展。
2、鼓励多主体创办专业合作社。鼓励和引导各类人才到农村牧区创办农牧民专业合作社，帮助农牧民搞好专业化生产。支持农村牧区种植养殖大户、农牧民经纪人、村社干部及乡镇技术服务部门的有关人员牵头领办、创办各类专业合作社；支持国有农牧场职工创办合作社；支持返乡农牧民自主创业，创办合作社；支持科技人员、大学生、退伍军人和民营企业、基层供销社等兴办农牧民专业合作社。
3、支持多领域创办专业合作社。除在农牧业生产经营方面开展单项或多项合作外，引导农牧民围绕农牧业生产服务开拓合作领域，支持农牧民在农机服务、植保服务、土地草原流转服务、农村能源服务以及在林业、渔业、水利等行业范围内积极组建为农牧业服务的合作社；支持农牧民利用当地优势资源，创办农牧业生态旅游、特色手工业等专业合作社；对同一产业的专业合作社要通过引导组建成联合社，实现跨区域、规模化、集团式发展。
三、加大对农牧民专业合作社的政策扶持力度
（一）加大财政资金扶持。各级政府要加大对农牧民专业合作社的扶持力度，整合中央、地方政府用于支持农牧民专业合作社的资金，统盘使用，建立长效的投入机制，提高资金使用效益；省政府每年安排农牧民专业合作社专项扶持资金，根据财力状况逐年增加，增长比例不低于用于支持农牧业发展的资金增长比例；州（地、市）、县政府每年也要安排一定的扶持资金，支持农牧民专业合作社发展。财政专项扶持资金要重点扶持运作年限超过2年以上，组织机构健全、规章制度完善、运行行为规范、示范带动力强的农牧民专业合作社，重点用于新品种、新技术的引进、研发和推广、质量标准认证、市场营销服务、农牧民的技术培训等方面。同时，引导农牧民专业合作社注册和使用商标，创品牌，创名牌。对农牧民专业合作社生产的产品被评为省级以上品牌、名牌和对当年获得“省级示范社”的农牧民专业合作社分别以省政府名义给予5万元和10万元奖励。
（二）全面落实各项税费优惠政策。在认真落实好国家现行合作社税收优惠政策的基础上，进一步加大税收支持力度。继续执行好青政办〔2006〕70号文件的税收优惠政策。落实好《财政部、
国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税〔2008〕81号）的有关税收政策。农牧民专业合作社的农畜产品生产基地、种植养殖场、农机示范推广和设施农牧业用地，符合土地利用总体规划的，按农牧业用地管理，作为农牧业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续；农牧民专业合作社从事种植、养殖生产用电，执行农牧业生产电价标准；农牧民专业合作社运输鲜活农畜产品，交通部门要优先发放“绿色通道”通行证。
