3.建立高校创业园角。鼓励和引导各高校安排场地，开辟创业园角，组建具有完备创业服务功能的管理机构，为校内创业提供平台，支持高校学生未出校门即自主创业。
4.解决农民工返乡创业场地。在符合土地利用总体规划的前提下，可利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、宅基地内空地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业，允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，并将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，按低限标准收取集体非农用地行政事业性收费。
（七）提供用工服务
有关部门要为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业根据生产经营需要落实职工教育经费，做好职工的岗前和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其聘用的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，积极吸引人才新创办企业，扩大创业带动就业规模。
五、加强组织领导，完善推进机制
（一）成立组织机构。成立市创建国家级创业型城市工作领导小组，由市长任组长，各相关部门为成员单位，主要负责研究全市创建创业型城市工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调、督促有关部门制订和完善促进创业带动就业的政策措施，统筹规划、指导创业培训体系和创业服务体系建设，统一考核评价创建工作。领导小组办公室设在市劳动保障局，主任由市劳动保障局局长担任，成员包括领导小组各成员单位的联络员，具体负责创建工作日常事务。各区、县（市）政府和各有关部门也要组建相应的机构，负责本地区、本部门的创建工作。
（二）明确责任分工。根据创建工作任务和相关部门职能，确定创建工作职责及分工（详见哈尔滨市创建国家级创业型城市工作职责分工表）。
（三）建立指标体系。将创建工作指标设定为4类、17项指标，第一类为全员创业活动情况，包括全员创业活动指数、创业培训人数占职业培训人数比重、创业培训后的创业成功率、“三类人员（失业人员、高校人员、农村劳动力）”占全部参加创业培训人员比重、“三类人员”创业培训后的创业成功率；第二类为创业活动对就业的贡献率，包括创业活动对就业的贡献率、创业带动就业比例；第三类为创业活动对企业成长的贡献率，包括创业企业增长率、创业企业1至3年存活率、新增创业企业、新增个体工商户、个体私营经济对GDP增长的贡献率；第四类为创业环境满意度指数，包括创业初始成功率，创业政策、制度落实和完善程度，创业孵化基地建设，建立促进创业专项资金，小额贷款增长率（指标定义、计算公式另行下发）。
