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北京市人民政府办公厅关于印发《北京市加油站行业发展规划(2009年-2015年)》的通知

  以平均单站辐射半径和单站日销量衡量加油站分布情况,按照加油站平均水平划分,各区县分列各象限的位置,如图7所示。
  图7 北京市各区县加油站分布水平(略)
  城四区、朝阳、丰台及海淀地区加油站单站日销量高于全市平均水平,其辐射半径处于0.95公里~1.26公里之间。其中,城四区的加油站平均单站日销量为25.6吨/日,基本达到了万吨站的规模。
  房山、顺义、石景山、大兴及通州地区的加油站辐射半径处于1.20公里~2.02公里之间,单站日销量均低于全市平均水平。其中,房山单站日销量水平仅为6.2吨/日,处于较低水平;而房山加油站数量达158座,辐射半径为2.02公里,加油站数量较多。
  门头沟、怀柔、密云、昌平、平谷和延庆地区的单站辐射半径高于全市平均水平,单站日销量都低于全市平均水平,处于4.5吨/日~9.6吨/日之间,平谷地区单站日销量在全市各区县中最低,怀柔县平均单站辐射半径在全市各区县中最高。
  (四) 北京市加油站现状问题分析
  1.加油站数量基本满足市场需求,但分布不均衡,局部地区加油站密度过大,部分新城区及放射性干线公路又没有加油站。
  因此,一方面需要降低部分地区加油站密度,另一方面需要在新城区和大型交通枢纽等区域建设加油站,满足市场需求。
  2.加油站建设速度缓慢,近几年加油站建设速度缓慢,主要是受以下方面因素影响:
  (1)投资成本高(征地成本及拆迁成本);
  (2)城市发展速度加快,规划变更导致加油站拆除,还建项目审批难度大;
  (3)加油站服务多元化建设与城市用地存在矛盾。
  3.部分加油站单站日销量低,服务能力不足。
  部分地区的加油站平均单站加油能力低,如石景山、房山、门头沟、怀柔、平谷及密云区的平均单站日销量都不到3吨/日,低于全国平均水平。
  4.加油站占地面积较大,不符合节约城市用地的原则。
  全市加油站平均占地规模为2660平方米:五环内平均为1649平方米,最小为 60平方米,最大为6000平方米;五环外平均为3186平方米。而欧洲许多国家的城市加油站仅为300平方米~400平方米。从数据比较看,北京市加油站的占地面积较大,大幅增加了加油站的建设用地成本。
  5.加油站建设标准及相关法规、规范的执行质量和力度需要不断提升。
  一方面,加油站行业的发展处于调整中增长期,市场规范在不断加强,加油站行业要政策性推广先进技术、改进设备、加强消防管理等,逐步达到发达国家的水平,并加强监管力度,规范市场运行。
  另一方面,部分加油站存在着相关审批手续不全,与城市规划布局存在矛盾等问题,需要政府相关部门联动,采取有效措施,加快部分加油站历史遗留问题的解决,对具备条件、符合规划的现状加油站完善相关手续。

三、北京市加油站行业发展预测

  (一) 北京市社会经济发展趋势预测
  根据北京市社会经济发展现状及发展前景的分析,对2015年和2020年加油站行业影响因素分析如表3所示。
  表3 2015年和2020年北京市社会经济发展情景分析

┌────────┬────────────────────────────────┐
│  项目    │  2015年-2020年北京市社会经济发展情景分析           │
├────────┼────────────────────────────────┤
│GDP增长率    │  年均增长6%-9%                       │
├────────┼────────────────────────────────┤
│产业结构变化  │  第三产业在GDP中所占比例达到75%左右             │
├────────┼────────────────────────────────┤
│  人口    │  人口增长快,2015年达到1950万人;2020年控制目标2000万人   │
├────────┼────────────────────────────────┤
│交通运输模式  │向公共交通和轨道交通发展,私人汽车增长得到有效引导,汽车行   │
│        │车里程所有下降                         │
├────────┼────────────────────────────────┤
│        │  新型燃料汽车主要用于公共交通,出租车的应用比例在2015    │
│ 消费结构   │年和2020年的变化不大,其他汽车仍以汽柴油消耗为主。       │
├────────┼────────────────────────────────┤
│ 税收政策   │燃油税出台,私人汽车增加和汽车行车里程得到一定程度的抑制    │
├────────┼────────────────────────────────┤
│ 能源政策   │国家正逐步加大新能源的开发和利用,如生物燃料、乙醇汽油、车   │
│        │用LPG、CNG的使用程度将逐渐加大,尤其是在公交车领域,CNG     │
│        │的普及已经展开。                        │
└────────┴────────────────────────────────┘


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