第三部分 昆明市人民政府实施的执法种类及执法事项（144项）
一、行政许可（共21项）
1.在市级文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的批准
执法依据的名称和条文：
《
中华人民共和国文物保护法》第
十七条：“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。”
2.对核定为市级文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的批准
执法依据的名称和条文：
《
中华人民共和国文物保护法》第
二十三条：“核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准。”
3.农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地、乡村公共设施、公益事业建设用地审批
执法依据的名称和条文：
（1）《
中华人民共和国城乡规划法》第
三十七条：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。”
（2）《
中华人民共和国土地管理法》第
六十条：“农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。”
第六十一条：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。”
（3）《
云南省土地管理条例》第
十七条第一款、第二款：“建设征用土地，由县级人民政府土地行政主管部门统一受理建设用地申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。
建设征用、使用土地，涉及农用地转用的，由县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府审核后，按照审批权限逐级上报批准。”
4.收回集体土地使用权的批准
执法依据的名称和条文：
《
中华人民共和国土地管理法》第
六十五条：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
（二）不按照批准的用途使用土地的；
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。”
5.开发国有或集体山、荒地、荒滩用于林业、种植、渔业、畜牧生产的审批
执法依据的名称和条文：
（1）《
中华人民共和国土地管理法》第
四十条：“开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或个人长期使用。”
（2）《
中华人民共和国土地管理法实施条例》第
十七条：“禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。
一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准；开发600公顷以上的，报国务院批准。”
6.国有土地有偿使用（含出让、租赁、作价出资或入股）审批，及规划条件调整涉及土地使用权出让合同内容变更的审批
执法依据的名称和条文：
（1）《
中华人民共和国土地管理法》第
五十三条：“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。”
（2）《
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第
九条：“土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划有步骤地进行。”
《
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第
十条：“土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。”
7.国有土地使用权划拨使用审批
执法依据的名称和条文：
（1）《
中华人民共和国土地管理法》第
五十三条“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。”
《
中华人民共和国土地管理法》第
五十四条“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国有机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”
（2）《
中华人民共和国城市房地产管理法》第
二十二条第一款：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付土地使用者使用的行为。”
《
中华人民共和国城市房地产管理法》第
二十三条“下列建设用地土地使用权，确属必要的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：（一）国有机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”
（3）《
云南省土地管理条例》第
二十二条第二款：“用地在0.4公顷以上、2公顷以下的，由州、市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府土地行政主管部门备案。”
8.使用全民所有的水域、滩涂用于养殖业审批
执法依据的名称和条文：
《
中华人民共和国渔业法》第
十一条：“单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”
9.使用低于国家或者地方规定标准的农作物种子的批准
执法依据的名称和条文：
《
中华人民共和国种子法》第
四十七条：“由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定的种用标准的农作物种子的，应当经用种地县级以上地方人民政府批准；林木种子应当经用种地省、自治区、直辖市人民政府批准。”
10.城市建设确需填堵或者废除原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的批准
执法依据的名称和条文：
《
中华人民共和国防洪法》第
三十四条第三款：“城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经水行政主管部门审查同意，并报城市人民政府批准。”
11.批准开办市场
执法依据的名称和条文：
（1）《
云南省商品交易市场管理条例》第
七条：“开办市场实行登记注册制度。开办者应当向县级以上工商行政管理机关提交下列证件：
（一）县级以上人民政府或者其授权部门批准开办的证件；
（二）市场开办者的身份证明；
（三）申请报告和可行性论证报告；
（四）消防监督机构的审查意见；
（五）土地、房屋使用权证明；
（六）联合开办市场的，应当同时提交联办各方共同签署的协议书；
（七）法律、法规规定必须提交的其他证件。”
（2）《
昆明市商品交易市场监督管理办法》第
八条：“新建、租赁场地开办市场，应按照《
云南省商品交易市场管理条例》及有关规定，报经县级以上人民政府或者授权部门批准后，到工商行政管理机关办理市场登记手续，领取《市场登记证》。
《市场登记证》应悬挂于市场经营管理机构的主要办公场所。”
12.森林防火检查站的设置
执法依据的名称和条文：
《
森林防火条例》第
十条：“地方各级人民政府和国营林业企业事业单位，根据实际需要，可以在林区建立森林防火工作站、检查站等防火组织，配备专职人员。森林防火检查站的设置，由县级以上地方人民政府或者其授权的单位批准。森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查。”
13.市政公用事业实行特许经营审批
执法依据的名称和条文：
（1）《
云南省城市建设管理条例》第
四十三条第一款：“市政公用事业实行特许经营制度。”
第四十四条第一款：“特许经营的范围：
（一）城市供水、供气、供热；
（二）城市排水及污水处理；
（三）城市绿化的养护；
（四）城市公共客运；
（五）城市生活垃圾处置、清运项目；
（六）利用城市公共区域或者空间设置户外广告及实物造型；
（七）城市道路、桥梁、隧道、公共管沟、广场、公共停车场、洗车场；
（八）州（市）人民政府确定实行并报省建设行政主管部门备案的其他特许经营项目。”
第四十五条：“特许经营权出让方案由城建主管部门组织编制，报同级人民政府批准。跨行政区域的特许经营权出让方案，由相关的城建主管部门联合编制，报其共同的上一级人民政府批准。”
第四十七条：“特许经营权出让通过招标投标、公开拍卖的方式确定。不具备招标投标、公开拍卖条件的，经县级以上人民政府同意，通过公众媒体和场所公示15日后，在指定场所采用协商、挂牌等方式确定。”
第四十八条：“县级以上城建主管部门应当将拟确定的特许经营者向社会公示，公示不得少于20日。无异议的，应当在公示期届满后20日内向特许经营者颁发特许经营许可证。领取特许经营许可证的特许经营者，应当自收到许可证之日起20日内与当地人民政府授权的管理部门签定特许经营协议。”
第四十九条第二款：“特许经营者认为确需提前终止特许经营协议的，应当提出书面申请，城建主管部门自收到申请之日起3个月内提出意见，并报同级人民政府批准后10日内作出答复。终止特许经营协议的，应当明确终止协议的时间，并签订解除特许经营的协议。解除特许经营的协议生效前，原特许经营协议继续有效，特许经营者应当保证正常的经营与服务。”
（2）《
市政公用事业特许经营管理办法》第
八条：“主管部门应当依照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）提出市政公用事业特许经营项目，报直辖市、市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经直辖市、市、县人民政府批准，与中标者（以下简称“获得特许经营权的企业”）签订特许经营协议。”
14.城市规划区范围内砍伐10株及其以上树木的审批
执法依据的名称和条文
《
昆明市城镇绿化条例》第
二十六条：“城市规划区范围内的树木禁止擅自砍伐、移植。确需砍伐（含自然死亡的树木）、移植的，按下列规定办理手续后方可进行：
（一）在五华、盘龙、官渡、西山四区范围内砍伐树木的，由所在地的区域市绿化行政主管部门初审后，报同级人民政府审批。其中30米宽以上主干道砍伐树木的，经同级人民政府批准后，由区城市绿化行政主管部门向市城市绿化行政主管部门备案。在其他县（市）区范围内砍伐树木10株以下的，由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门初审，报同级人民政府审批并报市城市绿化行政主管部门备案；砍伐10株及其以上的，由所在地县（市）区城市绿化行政主管部门提出意见，市城市绿化行政主管部门初审，报市人民政府审批。”
15.单位污染物排放总量控制指标确定
执法依据的名称和条文：
（1）《
中华人民共和国水污染防治法》第
十八条第二款：“省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量，并将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。市、县人民政府根据本行政区域重点水污染物排放总量控制指标的要求，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。具体办法和实施步骤由国务院规定。”
（2）《
中华人民共和国水污染防治法实施细则》第
八条：“对依法实施重点污染物排放总量控制的水体，县级以上地方人民政府应当依据总量控制计划分配的排放总量控制指标，组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。
总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求。”
16.核发主要大气污染物排放许可证
执法依据的名称和条文：
《
中华人民共和国大气污染防治法》第
十五条第二款：“大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。”
17.危险化学品生产、储存企业设立及改、扩建审查
执法依据的名称和条文：
《
危险化学品安全管理条例》第
九条：“设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交下列文件：（1）可行性研究报告；（2）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；（3）包装、储存、运输的技术要求；（4）安全评价报告；（5）事故应急救援措施；（6）符合本条例第
八条规定条件的证明文件。
省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作部门收到申请和提交文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人。
申请人凭批准书向工商管理部门办理登记注册手续。”
第十一条：“危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照本条例第九条的规定经审查批准。”
18.颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌
执法依据的名称和条文：
《
生猪屠宰管理条例》第
六条第一款、第二款：“生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场）名单及时向社会公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。”
19.颁发牛羊定点屠宰证书和标志牌
执法依据的名称和条文：
《
昆明市牛羊屠宰管理办法》第
九条：“设立牛羊定点屠宰厂（场），应当向所在地县（市）区商务行政主管部门提出书面申请，县（市）区商务行政主管部门接到申请之日起10日内，会同农业、卫生、环保等有关部门，根据本办法规定的条件进行初审，初审合格的，报市商务行政主管部门，由市商务行政主管部门会同相关部门在15日内进行审查，报经市人民政府批准后，方可开工建设。项目建成竣工后，市人民政府组织相关部门进行验收，验收合格的颁发牛羊定点屠宰证书和标志牌。申请人持定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
