昆明市人民政府公告
（第46号）
《昆明市人民政府行政执法依据执法职责执法事项》已经2009年6月15日昆明市人民政府第132次常务会议讨论通过，现予公布。
二○○九年六月二十四日
昆明市人民政府行政执法依据执法职责执法事项
目录
第一部分 执法主体名称及其法律依据
一、法定行政执法机关
二、法律法规授权组织
第二部分 昆明市人民政府实施的法律依据
第三部分 昆明市人民政府实施的执法种类及执法事项（144项）
一、行政许可（21项）
二、行政处罚（49项）
三、行政确认（8项）
四、行政强制（19项）
五、行政征用和补偿（7项）
六、行政给付（2项）
七、行政裁决（5项）
八、其他具体行政行为（33项）
第四部分 法律法规授权组织实施的行政执法事项（12项）
一、昆明市突发事件应急处理指挥部（3项）
二、昆明市防汛抗旱指挥部（4项）
三、昆明市重大动物疫情应急指挥部（1项）
四、昆明市森林防火指挥部（2项）
五、昆明市防震减灾指挥部（1项）
六、昆明市滇池保护委员会（1项）
第一部分 执法主体名称及其法律依据
一、法定行政执法机关
昆明市人民政府
作为执法主体的法律依据：
1.《
中华人民共和国宪法》第
一百零五条：“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。”
第一百零七条第一款：“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”
第一百零八条：“县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。”
2.《
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第
五十四条：“地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。”
第五十五条：“地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”
第五十九条：“县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：
（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（七）保护各种经济组织的合法权益；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照
宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）保障
宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
3.《
中华人民共和国国旗法》第
四条第一款：“地方各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用，实施监督管理。”
4.《
中华人民共和国国徽法》第
十四条：“县级以上各级人民政府对国徽的使用，实施监督管理。”
5.《
中华人民共和国红十字标志使用办法》第
五条第一款：“地方各级人民政府依照本办法对本行政区域内红十字标志的使用实施监督管理。”
6.《
中华人民共和国突发事件应对法》第
九条：“国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。”
二、法律法规授权组织
（一）昆明市突发事件应急处理指挥部
作为执法主体的法律依据：
1.《
中华人民共和国突发事件应对法》第
八条：“国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。”
2.《
突发公共卫生事件应急条例》第
四条：“突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。”
（二）昆明市防汛抗旱指挥部
作为执法主体的法律依据：
1.《
中华人民共和国防洪法》第
三十九条：“国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。
在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。
有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门；必要时，经城市人民政府决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。
2.《
中华人民共和国防汛条例》第
七条：“有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门，城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。”
（三）昆明市重大动物疫情应急指挥部
作为执法主体的法律依据：
《
重大动物疫情应急条例》第
二十六条：“重大动物疫情发生后，国务院和有关地方人民政府设立的重大动物疫情应急指挥部统一领导、指挥重大动物疫情应急工作。”
（四）昆明市森林防火指挥部
作为执法主体的法律依据：
1.《
森林防火条例》第
七条：“地方各级人民政府应当根据实际需要，组织有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。县级以上森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职干部，负责日常工作。
地方各级森林防火指挥部的主要职责是：
（一）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督本条例和有关法规的实施；
（二）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；
（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；
（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；
（五）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；
（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；
（七）配合有关机关调查处理森林火灾案件；
（八）进行森林火灾统计，建立火灾档案。
未设森林防火指挥部的地方，由同级林业主管部门履行森林防火指挥部的职责。”
2.《
云南省森林消防条例》第
七条：“县级以上人民政府设立的森林消防指挥部，负责本行政区域的森林消防工作，森林消防指挥部的办公室设在同级林业行政主管部门，负责日常工作；有林的乡、镇人民政府设立森林消防指挥所，乡、镇林业站负责日常工作。”
（五）昆明市防震减灾指挥部
作为执法主体的法律依据：
1.《
中华人民共和国防震减灾法》第
五十条：“地震灾害发生后，抗震救灾指挥机构应当立即组织有关部门和单位迅速查清受灾情况，提出地震应急救援力量的配置方案，并采取以下紧急措施：
（一）迅速组织抢救被压埋人员，并组织有关单位和人员开展自救互救；
（二）迅速组织实施紧急医疗救护，协调伤员转移和接收与救治；
（三）迅速组织抢修毁损的交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施；
（四）启用应急避难场所或者设置临时避难场所，设置救济物资供应点，提供救济物品、简易住所和临时住所，及时转移和安置受灾群众，确保饮用水消毒和水质安全，积极开展卫生防疫，妥善安排受灾群众生活；
（五）迅速控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害的排查与监测预警工作，防范地震可能引发的火灾、水灾、爆炸、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者剧毒、强腐蚀性、放射性物质大量泄漏等次生灾害以及传染病疫情的发生；
（六）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的必要措施。”
2.《
云南省防震减灾条例》第
二十二条：“本省行政区域内发生5．0～5．9级可能造成一定人员伤亡和经济损失的一般破坏性地震，震区县人民政府按照本地区地震应急预案组织抗震救灾工作。省人民政府根据灾情和震情，组织有关部门支援灾区抗震救灾工作。
发生6．0～6．9级可能造成较多人员死亡和较大经济损失的严重破坏性地震，震区县以上人民政府应当立即成立抗震救灾指挥机构，及时报告省人民政府及有关部门。省人民政府应当立即成立抗震救灾指挥机构，部署抗震救灾工作。
发生7．0级以上可能造成大量人员死亡和较大经济损失的特大破坏性地震，省人民政府和震区县以上人民政府应当立即成立抗震救灾指挥机构，实施紧急应急措施。”
（六）昆明市滇池保护委员会
作为执法主体的法律依据：
《
滇池保护条例》第
八条：“昆明市滇池保护委员会是滇池流域综合治理的组织领导机构，负责滇池保护治理重大问题的研究和决策。
昆明市滇池保护委员会办公室（昆明市滇池管理局，下同），在昆明市滇池保护委员会的领导下，统一协调和组织实施有关滇池保护和治理的具体工作，主要职责是：
（一）宣传贯彻国家有关法律、法规和负责本条例的贯彻实施；协调、检查和督促各有关县、区、部门依法保护滇池；
（二）组织制定滇池的保护、开发利用规划和综合整治方案，并负责组织和监督实施；
（三）拟定滇池综合治理目标责任，对各有关县、区和部门目标责任的完成情况进行检查、督促和考核；
（四）组织拟定相应的滇池保护管理配套办法，并督促贯彻执行；
（五）在滇池水体保护区内和主要入湖河道集中行使水政、渔政、航政、水环境保护、土地、规划等方面的部分行政处罚权，设立滇池保护管理的专业行政执法队伍，实施滇池管理综合执法；
（六）在滇池水体保护区以外的滇池流域内行使涉及滇池保护方面的行政执法监督检查职责；
（七）负责滇池污染治理项目的初步审查工作，参与项目法人的确定及对项目的实施进行监督；
（八）参与滇池流域内开发项目的审批工作，提出审查意见；
（九）负责筹集、管理和使用滇池治理基金；
（十）办理市人民政府和市滇池保护委员会交办的其他有关事项。
前款第（五）项的具体实施方案由市人民政府另行制定。
第十五条：“禁止在滇池水体保护区内围湖造田、围堰养殖及其他侵占或缩小滇池水面的行为；禁止在湖滨带范围内取土、取沙、采石；禁止损坏堤坝、桥闸、泵站、码头、航标、渔标、水文、科研、测量、环境监测、滇池水体保护界桩等设施；未经市滇池保护委员会批准，不得在界桩内构筑任何建筑物。”
第二部分 昆明市人民政府实施的法律依据
一、通用法律依据
