（三）权属必须清晰。森林生态效益补偿金受益人必须与森林、林木、林地所有权人和使用权人（包括承包经营权人）的山林权证（或承包合同）相一致，凡权属不清、分利不明、存在纠纷不能妥善解决的不得界定为公益林。
（四）不宜区域不得区划界定。为了兼顾生产，有下列情形之一者，即使区位条件符合要求，也不得区划界定为公益林。
1、计划进行农业结构调整的森林、林地；
2、因工程建设需要等原因即将被征占用的森林、林地；
3、权属不清、分利不明、存在纠纷不能妥善解决的森林、林地；
4、森林、林木、林地所有权人和使用权人（包括承包经营权人）不愿意列入公益林建设范围的森林、林地；
5、作为商品林经营的竹林、经济林的森林、林地。
三、区划界定依据
（一）《
浙江省公益林管理办法》（2009年）
（二）《浙江省森林分类区划界定操作细则》（浙林分类[2001]3号）；
（三）《丽水市生态文明建设纲要（2008-2020）》
（四）LY/T1556-2000《公益林与商品林分类技术指标体系》林业行业标准（林科发[2000]662号）；
（五）《全国生态公益林建设标准》（林办造字[2000]4号）；
（六）《关于印发浙江省生态公益林建设规划纲要的通知》（省发展计划委员会、省林业局浙计规划[2001]64号）；
（七）《关于印发浙江省生态公益林认定办法（暂行）的通知》（浙林造[2001]228号）；
四、生态区位条件
本次扩面部分的省级重点公益林区位范围，包括2004年区划界定生态公益林的区位范围，同时也包括以下重要生态区位范围：
（一）整个行政村或自然村整体搬迁下山移民地区范围内的森林、林地；
（二）大中型水库周围和城镇重要饮用水源保护地集水区范围内的森林、林地；
（三）连片500亩以上的天然阔叶林或针阔混交林；
（四）重要城镇周围自然地形第一层山脊线范围内的森林、林地；
（五）新建高速公（铁）路两侧自然地形第一层山脊线范围内的森林、林地；
