湖南省交通厅关于印发湖南省公路工程造价监督实施方案的通知
（湘交造价〔2009〕293号）

各市州交通局，厅直相关单位：

　　为加强对全省在建公路工程项目投资控制的动态管理，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益，根据交通运输部《公路建设监督管理办法》、《公路工程竣（交）工验收办法》和《湖南省交通建设造价管理办法》等有关规定，结合我省实际，经研究，厅制定了《湖南省公路工程造价监督实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。



　　一、造价监督目的

　　1、及时掌握项目投资执行情况、工程费用支付情况；

　　2、及时掌握项目投资动态管理情况，积极推进项目全过程造价管理工作；

　　3、分析投资执行情况及存在的问题并及时向省交通主管部门反馈信息；

　　4、分析工程项目造价调整情况，及时报告省交通主管部门处理。

　　二、造价监督依据

　　1、《公路建设监督管理办法》（2000年第8号部令）

　　2、《公路工程竣（交）工验收办法》（2004年第3号部令）

　　3、《湖南省公路工程设计变更管理办法》（湘交基建字[2005]517号）

　　4、《湖南省公路工程计量支付管理办法（试行）》（湘交造价[2008]487号）

　　5、《湖南省交通建设造价管理办法》（湘交造价[2009]125号）

　　三、造价监督检查主要内容

　　1、建设项目基本建设程序执行情况；

　　2、建设项目设计审查、审批意见执行情况；

　　3、建设标准、建设规模的控制情况；

　　4、变更是否符合基建程序，变更原因及变更费用是否合理；

　　5、合同暂定金（专项暂定金、不可预见暂定金）使用是否符合有关规定；

　　6、工程预备费使用是否符合有关规定；

　　7、承包合同的执行情况。

　　四、实施步骤

　　1、首先在部分在建公路工程项目上进行示范，建立“在建公路工程项目造价统计报表”，然后在全省范围内高速公路、一般公路、独立大桥、隧道工程的新、改建项目上分期分批开展造价监督检查。

　　“在建公路工程项目造价统计报表”分为“在建公路工程项目建筑安装工程费用统计报表”和“在建公路工程项目工程其他费用统计报表”两部分，对应已批复建设项目的概算内容，列出施工图预算、施工合同的组成费用、变更工程费用，对工程经费的支出情况尤其是暂定金的使用情况进行统计。

　　2、以“在建公路工程项目造价统计报表”为基础，进行在建项目的造价监督检查及变更设计核查，主要包括变更设计审批手续是否齐全、变更原因及变更费用是否合理等。

　　3、逐步建立在建公路工程项目的全过程造价管理制度。在建公路工程项目的造价管理工作要落实到人，并认真开展造价动态跟踪管理，每季度整理上报统计报表，直至项目竣工决算完成。

　　五、监督检查方式

　　1、建设单位要根据造价监督检查内容进行内部自检，并将自检结果上报厅主管部门。每年内部自检一次，并于当年的11月10日前上报自检材料。编制“在建公路工程项目造价执行情况报告”，主要内容有：工程概况、路线走向、技术标准、建设规模、施工方案、承包合同、资金筹措、项目组织等情况和存在的问题，以及概算批复与工程实施经费支出比较、合同暂定金的使用、预备费的使用、资金到位与使用。填报“在建公路工程项目造价统计报表”。

　　2、厅造价管理站负责监督检查工作，根据建设单位上报的“在建公路工程项目造价执行情况报告”及“在建公路工程项目造价统计报表”，会同相关单位对在建项目的工程投资执行情况进行检查。

　　3、根据对各项目监督检查的情况，厅造价管理站每年底编制“在建公路工程项目造价监督报告”和“在建公路工程项目造价统计报表汇总表”，报厅核备。

　　4、建设单位要指定专门人员作为造价动态跟踪管理的联络员，开展项目全过程造价管理工作。

　　5、在建项目的重大变更要做到事前提醒、适时跟踪、及时上报。

　　6、检查结果报省厅批准后在全省交通行业予以通报，检查结果作为各项目业主单位年度考核评比的依据之一。

　　六、本方案自2009年9月1日起施行。各市州交通局可参照制定本地区公路工程造价监督实施方案。

　　附件：1、在建公路工程项目造价统计报表（一）

　　2、公路工程项目概算投资执行情况分析表（二）

　　3、公路工程项目变更设计统计表（三）

　　附件一：在建公路工程项目造价统计报表

　　在建公路工程项目工程其他费用统计报表

　　项目名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　统计截止日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

费用名称	批复概算金额	批复预算金额	已签合同金额	未签合同金额	已支付金额	预估决算金额	备注
1	2	3	4	5	6	7＝4＋5	8
第二部分　设备及工具、器具购置费
一、设备购置费
二、工器具购置费
三、办公及生活用家具购置费		填表说明：1、费用类型可按照工程实际情况自行增加； 2、概、预算批复金额栏：两阶段设计的项目填写批复概算金额及批复预算金额，一阶段设计的项目填写批复预算金额；3、未签合同金额可按照工程实际情况估列； 4、工程质量监督费及工程定额测定费按有关规定自2009年1月1日起取消收费，在此之前有支付这两项费用的项目按实际支付金额计列。
第三部分　工程建设其他费用
一、土地征用及拆迁补偿费
二、建设单位管理费
1、建设单位管理费
2、工程质量监督费
3、工程监理费
4、工程定额测定费
5、设计文件审查费
6、竣（交）工验收试验检测费
三、研究试验费
四、建设项目前期工作费
五、专项评价（估）费
1、水土保持及环境影响评价费
2、文物调查费
3、地震安全评价费
4、地质灾害危险性评估费
5、压覆重要矿床评估费
6、行洪论证（评估）费		填表说明：1、费用类型可按照工程实际情况自行增加； 2、概、预算批复金额栏：两阶段设计的项目填写批复概算金额及批复预算金额，一阶段设计的项目填写批复预算金额；3、未签合同金额可按照工程实际情况估列； 4、工程质量监督费及工程定额测定费按有关规定自2009年1月1日起取消收费，在此之前有支付这两项费用的项目按实际支付金额计列。
7、……
六、联合试运转费
七、生产人员培训费
八、建设期贷款利息
二、三部分费用合计
一、预备费
二、新增费用
1、材料调差费用
2、索赔费用
3、……

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