2.加强制度和作风建设。实行政务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问责任制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范行政行为，改善服务态度。
3.解决突出问题，改进工作作风。对照“为民、务实、清廉”的要求，深入开展调查研究，倾听群众呼声，认真解决群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题，努力为群众办实事。制定针对性强的措施，改进干部作风，提高工作水平，使基层站所（窗口单位）更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。
4.评选表彰先进，发挥典型示范作用。通过大力表彰宣传先进典型，弘扬爱岗敬业、开拓进取、勤政爱民、廉洁奉公、无私奉献的精神，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
（二）活动范围。
开展创建活动的范围包括：全市所有直接为企业和群众服务的执法部门、综合管理部门及社会服务部门（包括具有行政管理职能的公用事业单位）所属的基层站、所、院、校、队、岗、中心及行政审批、办事窗口等单位。其中的重点是以下12个部门（行业）所属的基层站所（窗口单位）：公安（交警大队、派出所）、交通、国土（所）、建设（站、点）、安监、农业（渔政支队）、海关（基层海关）、出入境检验检疫、工商（所）、国税（分局）、地税（分局、所）、技术监督。
三、目标要求
（一）总体目标。
通过开展创建活动，让人民群众和社会各界直接评议、监督各基层站所（窗口单位）及其人员的工作，督促各基层站所（窗口单位）加快解决在服务理念、服务态度、办事程序、办事能力、廉洁从政等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的能力和水平，达到“业务精通、作风优良、执法规范、服务热情、廉洁高效、环境整洁、取信于民”的标准。
（二）具体要求。
1.队伍建设方面。建设一个讲学习、讲政治、讲正气，团结奋进、争先创优意识强的领导班子；建立一支敬业爱岗、乐于奉献、不怕吃苦、勤奋工作，有觉悟、守纪律、有知识、懂业务、高素质的干部职工队伍；建立健全岗位责任制和行为规范，明确工作内容、标准和要求，并自觉遵守；制定切实可行的队伍建设规划，并认真组织实施。
2.公正廉洁方面。实行政务（业务）公开，自觉接受群众监督；依法办事，平等待人，不徇私情；杜绝乱检查、乱审批、乱收费、乱罚款、乱摊派及利用职权“吃、拿、卡、要、报”等行为；建立健全廉政保障措施和规章制度。
