黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市安全生产“三项行动”实施方案》的通知
（黄政办发〔2009〕41号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关部门：
经市政府同意，现将《黄冈市安全生产“三项行动”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇九年五月十三日
黄冈市安全生产“三项行动”实施方案
为认真贯彻落实
国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和省政府办公厅《关于开展安全生产“三项行动”的通知》（鄂政办电〔2009〕84号）精神，全面抓好我市“安全生产年”各项工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转，特制定全市开展安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动（以下简称“三项行动”）方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“安全生产年”各项目标任务，深入推进安全生产“三项行动”，努力构建安全生产长效机制，为促进全市经济快速发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过开展安全生产“三项行动”，实现
安全生产法治秩序进一步好转，非法违法生产经营行为得到有效遏制；促进企业安全生产主体责任和政府监管责任进一步落实，各类事故隐患得到有效治理；促进全社会安全意识进一步增强，安全发展理念更加深入人心；确保全市各类事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标内，事故总量明显减少，不发生重大以上事故。
三、组织领导
市政府成立黄冈市安全生产“三项行动”领导小组，市委常委、副市长龙福清任组长，市长助理万章热、市政府副秘书长梅利华、市安全监管局局长姜利国任副组长，市安全监管局、市发展改革委、市经委、市监察局、市公安局、市交通局、市建委、市国土资源局、市水利局、市水产局、市农机局、市教育局、市劳动保障局、市文化局、市卫生局、市工商局、市质量技术监督局、市旅游局、市政府法制办、市政府应急办、市总工会、黄冈供电公司等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市安全监管局，负责协调全市的安全生产“三项行动”各项工作，姜利国同志兼任办公室主任。
四、工作重点
安全生产“三项行动”的对象与范围是：各地、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：
工矿企业：非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力、石油、天然气等企业；交通运输企业：道路运输、水上运输、渔业船舶、农机、水利设施等企业单位；公众和人员密集场所：商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等；特种设备：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、索道、大型游乐设施、厂（场）内专用机动车辆等；建设工程项目及设施；易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；2008年隐患排查治理不到位的企业；瞒报事故的单位；拒不执行安全监察指令的企业；近年来发生较大以上事故的企业。
（一）执法行动工作重点
1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
3、私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
5、瞒报事故的；
6、事故调查处理不到位的；
7、高危行业安全生产风险抵押金未储存或储存不足标准的；
8、安全生产责任制、一岗双责和“岗位监督制”不落实的；
9、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
