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遂宁市劳动和社会保障局关于印发遂宁市劳动保障依法行政工作2009年度计划的通知

  (二)加快职能转变,深化行政管理体制和行政执法体制改革
  1、积极稳妥地开展体制改革,加快职能转变。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则,把不该由劳动保障部门管理的事项转移出去,把该由劳动保障部门的管理的事项管住、管好、管到位,更加有效地提供劳动保障服务。
  2、在行政审批清理成果的基础上,深化行政审批制度改革。要完善行政审批制度改革工作机制,巩固行政审批清理成果,建立行政审批标准化体系;建立行政审批项目动态清理机制;建立健全行政审批相关制度,加强对行政审批事项的监督管理;按照“谁审批,谁负责”的原则,制定行政审批过错责任追究办法,建立健全审批责任追究制。
  (三)加强规范性文件管理,落实行政执法责任制,规范行政执法行为
  1、严格规范性文件制定权限和发布程序。制定规范性文件必须遵守法定权限和程序,符合法律、法规、规章和国家的方针政策,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件,未经听取意见、合法审查并经过集体讨论决定、不得发布实施。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布;未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。要进一步完善规范性文件备案审查制度,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。要结合规范性文件清理,实施规范性文件备案目录公布制度。
  2、进一步落实行政执法责任制。行政执法机构要重点依法完善行政执法程序,对行政执法环节、步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。要制定公布本系统的行政处罚自由裁量规范,对行政处罚裁量权进行细化、量化。实施重大行政处罚备案制度,强化对具体行政处罚行为的监督。加强对行政执法案卷评查工作的指导和督促检查,组织开展行政处罚案卷交叉评查。
  (四)加强行政复议工作,充分发挥其防范、化解社会矛盾的作用
  1、深化认识,切实把行政复议工作摆到更加突出和更加重要的位置。要加强行政复议工作领导和队伍建设,完善行政复议相关制度,落实人员和经费,为有效开展行政复议工作提供有力保障。要配合政府法制工作部门的督查活动组织开展行政复议宣传、培训活动。要改进审理方式,积极稳妥推动行政复议体制改革和机制创新。
  2、加强灾后重建的依法行政工作。认真贯彻执行国家、省、市灾后重建相关文件,做好灾后恢复重建中的依法行政工作,发挥行政复议化解行政争议的作用,有效预防和妥善处理涉灾劳动保障行政争议,化解矛盾。


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