根据鞍山市政府与全市各总量管理目标责任单位签定的总量减排目标责任书，以及各责任单位的实际情况，将全市化学需氧量和二氧化硫排放总量指标进一步细化分解，确定各主要责任单位的减排指标（详见附件1）。
二、现状分析
（一）2008年全市主要污染物排放情况
2008年全市环境统计数据表明，鞍山市全地区化学需氧量排放量为45177吨，比2007年排放量52248吨削减7071吨，削减比例为13.53%；比2005年排放量51119吨削减5942吨，削减比例为11.62%。全地区二氧化硫排放量为107058吨，比2007年排放量111653吨削减4595吨，削减比例为4.12%；比2005年排放量113256吨削减6198吨，削减比例为5.47%。按照与省政府签定的减排责任书的要求，全市化学需氧量和二氧化硫于2008年底应分别削减至47500吨和110000吨，这一中期减排任务指标已经实现。
（二）2008年全市总量减排工作完成情况
2008年，鞍山市在市、县污水处理厂和电厂脱硫设施等新建重点工程减排项目未能竣工投运的不利局面下，全力推进结构减排措施，关闭了以海城市西洋集团钢厂、台安博发造纸有限公司和德瑞纸业有限公司为代表的排污大户；同时通过工程改造和完善，挖掘提高现有污水处理厂的处理能力，在实现减排的同时切实改善环境质量。
2008年，经过国家环保部减排核查工作小组核查确认，全市化学需氧量和二氧化硫减排项目分别完成39项和77项，全年分别实现化学需氧量和二氧化硫减排6987吨和5974吨，全面完成了与省政府签定的减排任务指标。
但是，全市“十一五”减排工作形势依旧不容乐观。一方面，重点工程减排项目推进缓慢。鞍钢公司一发电中央电站、二发电1#锅炉脱硫项目等原定于2007年底投运的项目至今未能完成；鞍山市第二污水处理厂二期工程、海城市感王集中污水处理工程、鞍钢公司烧结机脱硫项目，以及鞍钢公司、鞍矿公司其它锅炉脱硫项目进展也严重滞后。另一方面，2009年新增排放量压力较大。去年由于国际及国内经济形势的影响，全市煤炭消费量于近年来首次出现了负增长，二氧化硫新增排放量较往年减少。根据今年的政府工作计划及经济发展形势，全市煤炭消费量预计将比2008年大幅度增加，所带来的二氧化硫排放量也将有较大增幅。同时，全市的落后产能淘汰工作已进入阶段性收尾时期，2009年结构减排方面形成的削减量非常有限。
（三）减排战略和重点分析
2009年是我市经济稳定增速发展的一年，为在保持经济发展速度的前提下实现减排任务，全市减排工作要以重点项目为中心，狠抓各个环节，促成这些项目按期投运，并体现出应有的减排环境效益。
