梅州市人民政府关于印发梅州市2009年主要污染物总量减排工作计划的通知
（梅市府〔2009〕44号）

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
　　现将《梅州市2009年主要污染物总量减排工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市主要污染物排放总量控制领导小组办公室反映，办公室设在市环保局，电话：2390101。



　　为贯彻落实《印发广东省“十一五”主要污染物总量减排工作方案的通知》（粤府〔2007〕99号）及《关于印发梅州市“十一五”主要污染物总量减排工作方案的通知》（梅市府〔2008〕67号）精神，确保完成我市2009年主要污染物总量减排目标任务，促进我市经济社会又好又快发展，按照国家、省对主要污染物总量控制的要求，制定本工作计划。
　　一、指导思想
　　深入实施“推动绿色崛起、实现科学发展”战略，以实施电厂脱硫和污水处理厂建设为抓手，以调整产业结构、淘汰落后生产能力为依托，以强化考核、信息公开为保障，坚持控制增量、削减存量的总体原则，严格控制主要污染物排放总量，确保完成主要污染物总量减排目标任务，促进我市经济社会又好又快发展。
　　二、2009年总量减排目标
　　根据《关于印发梅州市“十一五”主要污染物总量减排工作方案的通知》（梅市府〔2008〕67号）要求，结合我市2008年减排目标任务完成情况，及2009年经济发展速度、城镇常住人口增长等预测结果和重点环保工程建设进度，我市2009年主要污染物总量减排目标为：
　　化学需氧量（COD）排放量控制在2.38万吨内，比2008年下降0.10万吨（4.0％），累计比2005年下降0.12万吨；二氧化硫（SO₂）控制在6.05万吨内，比2008年下降0.30万吨（4.7％），累计比2005年下降0.35万吨。
　　三、现状和存在问题
　　经过三年的努力，我市的污染减排工作取得了一定的成效。2008年，COD和SO₂排放量首次实现双下降，两项主要污染物排放量出现“拐点”。同时也必须看到，我市污染减排形势依然非常严峻，具体表现在：
　　一是部分地方、部门和企业对减排工作的重要性和紧迫性认识不足，减排工作成效不够显著，企业有法不依、违法排污的现象仍然存在。
　　二是我市经济社会快速发展，大批新建项目陆续上马，控制污染物新增量的压力持续增大，实现总量平衡的难度加大。
　　三是重点减排工程建设仍相对滞后，一些已建成的城镇生活污水处理厂的管网配套还不够完善，进水水量和浓度低，严重影响COD减排效果。
　　四、主要污染物新增排放量预测
　　（一）社会经济发展情景预测。
　　1．城镇人口。
　　根据我市城镇化进程和“双转移”工作的推进，初步预计我市2009年城镇常住人口比2008年增加约1.5万人。
　　2．经济发展和能源消费量。
　　国内生产总值预测：2008年全市GDP为477.88亿元，比2007年增长10.2％，预计2009年GDP增长率为9％。
　　新增能源消耗量预测：梅县荷树园电厂3＃、4＃机组已分别于2008年6月、9月投产，预计2009年新增煤耗量为120万吨；非电力煤炭消耗量按去年增幅计算，预计新增非电煤耗量约20万吨。
　　（二）COD新增排放量预测。
　　1．工业COD新增量（E_工业）。
　　按排放强度法预测工业COD排放量：新增工业COD排放量＝2005年工业COD排放强度×2008年GDP×扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率。
　　2005年我市工业COD排放强度为0.0025万吨/亿元，2008年GDP为477.88亿元，7大低COD排放行业贡献率按20％计算，监测与监察系数取1.2％，则2009年新增工业COD排放量为0.07万吨。
　　2．生活COD新增量（E_生活）。
　　按全市2009年城镇常住人口比2008年增加1.5万人预计，生活COD新增量为0.05万吨。
　　3．合计。
　　COD新增排放量E₁＝E_工业＋E_生活＝0.12万吨。
　　（三）SO₂新增排放量预测。
　　1．电力行业SO₂新增排放量预测（E_电）。

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