陕西省人民政府办公厅关于加快我省保险业发展的指导意见
（陕政办发〔2009〕99号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
近年来，陕西保险业快速发展，保险机构不断增多，保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，在提供经济补偿、抗灾减损、生产安全以及社会就业等方面发挥了重要作用。但是，我省保险业发展水平与全省经济和金融发展水平，与人民群众日益增长的保险需求还不相适应。为了充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，更好的服务我省经济社会发展，经省政府同意，现就加快我省保险业发展提出以下意见。
一、加快陕西保险业科学发展的指导思想、总体目标和主要任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展为主题，以满足人民群众保险需求为宗旨，以服务经济社会发展为主线，以改革创新为动力，以防范风险为重点，以营造良好发展环境为保障，推进陕西保险业全面协调可持续发展。
（二）总体目标：努力把陕西保险业建设成为一个市场体系完善，功能发挥充分，经营诚信规范，风险有效控制，社会广泛支持，发展环境良好的现代保险业。
（三）主要任务：加快陕西保险法人机构建设，积极引进保险市场主体，培育和发展保险中介市场，完善保险服务体系；拓宽保险服务领域，推进自主创新，转变发展方式，增强服务经济社会发展的能力；深化体制机制改革，完善公司治理结构，增强行业可持续发展能力；加强和改善监管，防范化解风险，切实保护被保险人利益；加大政策支持力度，宣传普及保险知识，推进诚信建设，营造良好发展环境。
二、明确发展重点，提高服务经济社会发展能力
（四）大力发展“三农”保险，促进全省农业农村经济平稳较快发展。继续做好中央政策性能繁母猪和奶牛保险，积极争取玉米、小麦、油料、林业等中央政策性农业保险试点。争取将我省的苹果等特色农业产业纳入中央政策性农业保险财政补贴范围。根据全省农业产业发展需要，适时扩大地方政策性农业保险试点范围和险种。进一步扩大我省政策性苹果保险试点，稳步推进政策性大枣保险。积极开展产品创新、渠道创新，不断扩大农业保险的覆盖面。探索建立农业保险、农村小额保险与农村信贷的联动机制，通过开展设施蔬菜“银保富”试点等新型银保合作机制，缓解农民“贷款难”问题。积极探索开展农房保险试点，开展农民工和失地农民养老、医疗、失业、工伤和生育保险，完善社会救助制度。支持保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农村小额保险，增强农民抵御风险的能力。
