上海市食品药品监督管理局关于实施《上海市中药饮片炮制规范》提高本市中药饮片质量水平的若干意见
（沪食药监药注〔2009〕457号）
中医药是传统的医学科学，也是灿烂的中华文明的重要组成部分。新中国成立，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的高度重视下，中医药事业获得蓬勃的发展，并取得巨大的成就。中药作为中医治疗学最重要的物质基础，在许多研究领域取得丰硕成果，也成为中医药事业发展的重要源泉和主要支撑。但还应该看到，中医药事业发展水平离充分满足人们群众的康复、保健需求还有较大距离，还要研究和解决不少实际的问题。
鉴于中药饮片作为中成药和传统汤剂的原料，在中药材、饮片、中成药这一完整中药产业链中具有重要地位和承上启下的作用，把它作为提高中药产品质量水平的突破口，可以收到事半工倍的效果。
为切实做好贯彻《
中华人民共和国药品管理法》和
国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的工作，保障人民用药的安全、有效，我局在前期调研的基础上，结合各方建议，提出提高本市中药饮片质量水平的意见如下：
一、加强中药材基地建设
中药材是中药饮片的原料，没有高质量的中药材作保证，饮片质量就是无源之水。对于中药材，言必称“道地药材”，这就是先人关于如何保证中药材质量重要经验的朴素总结。上海是个地产中药材资源极度贫乏的都市，加强中药材基地建设就意味着要走出去。要积极探索各种可能的形式和方法，在传统产区建设中药材基地。以实施中药材种植规范（GAP）为基础，通过加强种质和种植（养殖）管理，纯化药材基原（品系），减少或避免农药、重金属等污染，从源头上为中药材的质量提供可靠保证。此外，在当前中医药事业迅速发展的社会背景下，基地建设的重要意义还不仅仅局限保证中药材质量，它对于形成稳定中药材价格和保障中药材供应的缓冲机制，同样意义重大。
二、合理利用和保护中药资源
对于野生中药材资源的利用，要注意处理好开发与保护的关系。坚持合理、适度地利用资源，杜绝竭泽而渔；坚持边开发边保护，并寓保护于开发之中，以利于资源的恢复与增长。
