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河南省人民政府关于印发2009年度责任目标的通知

  5.加强基础设施建设和基础产业发展,增强对投资的拉动作用。围绕综合交通体系建设和打造全国综合交通枢纽,2009年计划完成投资650亿元以上,其中铁路400亿元以上,公路230亿元以上。实施民航优先发展战略,加快构建以郑州新郑国际机场为核心,洛阳机场为支撑,其他支线机场为辅助的机场体系。以客运专线和煤运通道建设为重点,积极构建“五纵五横”干线铁路网。以国道主干线加宽改造和打通出省通道与联络道为重点,完善高速公路网络。加强干线公路升级改造,提高通行能力。

  围绕建设全国重要的综合能源基地,以优化结构为重点,加快推进核电、火电基地、电力联网枢纽、煤炭基地、油气输配储备中心建设。2009年大中型矿井在建规模达到2600万吨、电源在建规模达到1600万千瓦以上、油气长输管线在建长度达到4580公里。

  6.扎实推进节能减排和生态环保工作,提高可持续发展能力。一是严格考核。继续强化目标责任制,严格实行节能减排问责制和“一票否决制”,加强节能减排目标进度的量化考核。二是加大重点工程实施力度。确保列入国家计划的鹤煤电机系统等178个重大节能项目全部建成投产,新增节能能力500万吨标准煤。三是加快淘汰落后生产能力。严把新建项目能耗准入关,制定实施高耗能项目节能评估和审查办法。四是加强监督管理。完善节能统计、监测和考核三大体系。加强企业能源审计和清洁生产审核。五是抓好环境综合整治。会同有关部门,加强对贾鲁河郑州段等流域、淅川钒土冶炼群等局部环境问题突出区域的综合整治。对冶金等行业58家企业进行脱硫治理,对造纸、制药等行业280家企业实施废水深度治理。完成36家规模化畜禽养殖企业治理。六是加快循环经济试点省建设。编制实施重点行业和重点领域循环经济发展规划,建立健全科学的循环经济统计制度。

  7.积极深化改革开放,增强经济社会发展动力和活力。一是深化投资体制改革。抓紧修订企业投资项目核准目录,进一步缩小投资审核范围,下放审核权限,规范审核程序。二是加快推进价格改革。三是深入推进矿产资源整合。同时,会同有关部门,加快推进农村综合改革,深化国有企业和财税体制改革,积极稳妥地推进收入分配、医药卫生、社会管理等改革和政府机构改革。

  积极会同有关部门,进一步推动开放型经济发展。围绕培育壮大战略支撑产业、骨干企业、重大产业基地和产业集聚区,用好招商引资专项资金,重点实施一批投资10亿元以上的重大项目。创新招商引资方式,积极开展产业链、产业基地、产业集聚区、科技人才等专题招商,提高招商引资质量,增强招商引资实效。做好利用国外贷款工作。支持企业在境外建立资源勘查开发基地、生产加工基地和营销网络,推进境外资源合作开发、境外工程承包和劳务合作。

  8.加强和改善民生,促进社会和谐稳定。会同有关部门,以加强民生工程建设为重点,认真抓好“十大实事”的落实。一是加大教育发展投入。二是加强医疗卫生服务体系建设。三是加强公共文化服务体系建设。同时,进一步加强食品药品监管体系、公检法司、基层政权基础设施建设,继续做好对口支援江油恢复重建工作。

  9.认真做好价格工作。一是加强对重要商品和服务价格的调控,防止价格大起大落。二是积极运用价格杠杆促进产业结构调整,保持经济平稳较快增长。三是创造扩内需的良好价格环境,促进消费。四是继续做好民生价格工作,维护群众利益。五是抓住时机,积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革。六是加强价格监督检查,维护市场价格秩序。七是大力推进价格公共服务,改革市场价格监管方式。八是强化价格工作基础,提升价格管理水平。

  10.完成省委、省政府临时交办的其他工作。

  三、主管行业(公司)经营发展目标

  1.省投资集团。力争实现净利润1亿元,资本保值增值率100.45%;参控股建设项目16个,当年完成投资33亿元。5个项目建设投产。

  2.中原信托投资有限公司。新增信托融资规模100亿元,比上年实际增长85%;实现净利润6000万元,比上年实际增长38%。

  四、共性目标

  1.切实加强廉政建设,无重大违法违纪案件发生。

  2.认真落实行政执法责任制,完成省政府确定的行政执法责任目标。

  3.确保中央及省交办信访案件的按期结案率达到90%以上,年底结案率达到95%以上,群众满意率较上年上升;不发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项,不发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

  河南省财政厅2009年度责任目标

  一、重点工作目标

  1.加强财政收入管理。严格依法组织收入。在确保结构性减税和各项税费优惠政策落实到位的同时,坚持依法治税,规范非税收入收缴管理。全省一般预算收入增长9%左右。2.严格按预算控制支出,加快支出进度,确保法定和重点支出。

  二、日常工作目标

  1.着力促进经济平稳较快增长。努力争取多使用、使用好中央政府投资,增强经济社会发展后劲。提高城乡居民特别是低收入群体收入。提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准,扩大补贴范围。扩大家电下乡补贴品种,健全补贴和补助制度。全面实施消费型增值税,落实税收优惠和出口退税等政策。全面实施燃油税费改革。继续清理、整合和规范现行收费,进一步优化经济发展环境。2.着力推进经济结构调整和发展方式转变。支持构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系。支持产业集聚区建设。完善扶持县域经济、黄淮四市发展政策,重点支持产业集聚区基础设施和产业结构调整项目建设。支持节能减排和生态建设。完善煤炭等矿产资源有偿使用制度。探索建立生态补偿机制。3.着力推动农业农村持续发展。支持粮食核心区建设。加大农业基础设施投入,增加产粮大县奖励资金,实施食用植物油倍增计划。支持农产品加工业发展。加大农村公共基础设施和环境综合整治投入,推动农村社会事业发展。对农村低收入人口全面实施扶贫政策。完善农村信贷担保机制。探索建立以财政为依托的政策性农业保险体系。4.着力保障和改善民生。积极筹措落实“十大实事”所需财政资金。继续对农村义务教育阶段学生实施“两免一补”和免除城市义务教育阶段学生学杂费。基本完成农村义务教育“普九”债务化解工作。认真落实义务教育学校教师绩效工资制度。支持医药卫生体制改革。落实积极的就业政策。支持实施保障性安居工程。加大基层政法专款补助力度,推动监狱体制改革和监管场所改造顺利实施。5.着力完善体制机制。完善省对市县财政体制,促进科学发展。完善转移支付制度,加大对困难地区转移支付力度。完善公共资源、资产、资金、资本有效利用机制。6.着力强化管理监督。严格政府投资项目和资金监管。加大民生政策监督检查力度。严格会计质量监督。推进财政政务公开,方便社会监督。

  三、主营行业(公司)经营发展目标

  省农业综合开发公司:完成投资规模5亿元,经营收入5.26亿元,利润总额6716万元,国有资产保值增值率101.8%。

  四、共性目标

  1.切实加强廉政建设,无重大违法违纪案件发生。

  2.认真落实行政执法责任制,完成省政府确定的行政执法责任目标。

  3.确保中央及省交办信访案件的按期结案率达到90%以上,年底结案率达到95%以上,群众满意率较上年上升;不发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项,不发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

  河南省人力资源和社会保障厅2009年度责任目标

  一、重点工作目标

  1.加强就业再就业工作。城镇新增就业100万人,下岗失业人员再就业33万人,其中就业困难人员再就业12万人,动态消除“零就业家庭”。城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增发放小额担保贷款10亿元。下岗失业人员再就业培训30万人。2.完善社会保险制度。完善企业养老保险省级统筹,规范企业养老保险统筹项目,年内实现40%的县(市、区)企业养老保险数据市级集中管理。做好做实企业职工基本养老保险个人账户工作,推进企业年金工作。改革完善失业保险制度,有效发挥促进就业和预防调控失业功能。认真解决关闭破产和困难企业退休人员医疗保障问题。全面启动“平安计划”二期,在两年时间内将有相对稳定劳动关系的农民工全部纳入工伤保险制度覆盖范围。3.切实加强公务员队伍建设。深入推进“两转两提”,提高公务员队伍素质,深入贯彻公务员法,完善公务员管理制度。规范公务员考录工作,建立全省定时定期统一考录机制。加强公务员培训工作,实施公务员素质提升工程。加强公务员作风建设,深入开展争做人民满意的公务员活动,全省评选表彰20个先进集体和50个先进个人,做好全国第七届“人民满意的公务员”评选推荐工作。4.以高层次人才为重点,加强专业技术人员队伍建设。研究制定《加快人力资源强省建设实施纲要》,编制《河南省中长期人才队伍建设规划纲要2009-2020年》,继续实施高层次人才“兴豫之光”行动计划,实施“555人才工程”和百千万人才工程等,培养高层次领军人才和创新团队。加强专业技术人员教育和培训,做好留学回国人员服务工作,进一步加强博士后站建设,继续实施博士后科技行活动。加强技能人才队伍建设。围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,推动技能人才队伍建设。

  二、日常工作目标

  1.加强社会保险扩面征缴。城镇企业基本养老保险新增参保人员30万人,参保人数达到876万人,征缴养老保险费195亿元。失业保险参保人数达到680万人,征缴失业保险费11亿元。城镇职工基本医疗保险参保人数达到870万人,征缴医疗保险费76亿元。城镇居民医疗保险参保人数达到870万人。工伤保险新增参保人员20万人,参保人数达到520万人,征缴工伤保险费4.6亿元。生育保险新增参保人员50万人,参保人数达到350万人,征缴生育保险费1.6亿元。

  2.深化事业单位人事制度改革。部署开展全省事业单位岗位设置管理工作。完善事业单位公开招聘政策,全面实行公开招聘制度。深化职称制度和职业资格证书制度改革。

  3.深化机关事业单位工资收入分配制度改革。研究制定义务教育学校绩效工资政策并组织实施。继续做好机关事业工作人员工资正常晋升和滚动升级工作。加强机关事业单位特殊岗位津贴补贴审核工作并配合有关部门做好机关规范津贴补贴工作。继续做好事业单位离休干部生活补贴发放审核工作。

  4.加强引进国外智力工作。参与实施中原崛起百千万海外人才引进工程,举办中国河南海外高端人才技术项目洽谈会,认真落实省政府与国家外国专家局签订的《关于引进国外智力为促进河南“两大跨越”服务合作框架协议》。做好引智成果示范推广工作,做好“一村一品”引智示范基地建设和“千村引智示范工程”项目。加强外国专家管理服务工作。进一步做好出国(境)培训工作,培养一批熟悉国际惯例、了解国际经济发展情况、具备跨文化沟通、符合国际交流与合作条件的各类复合型人才。

  5.努力做好军转安置工作。完成国家下达的军转安置任务,搞好军转培训工作,提高自主择业军转干部管理服务水平。认真做好企业军转干部解困维稳工作。

  6.做好农民工工作。加快县乡公共就业服务体系建设,积极帮助返乡农民工实现就业。强化农民工职业技能培训,农村劳动力转移就业技能培训60万人。农民工参加工伤保险人数达到110万人。

  7.切实维护保障对象和劳动者的合法权益。确保企业离退休人员养老金、失业人员失业金按时足额发放和社会化发放率100%。发展和谐劳动关系,各类企业劳动合同签订率达到98%以上。加强劳动争议处理工作,法定时效内结案率达到93%以上。加强劳动保障监察执法,及时受理劳动保障监察案件,年末结案率达到95%以上,切实维护广大劳动者合法权益。

  8.完善人力资源开发的公共服务和市场配置体系。大力发展人力资源服务业,进一步健全人力资源市场机制,加快人力资源市场体系建设。积极做好高校毕业生就业服务工作。

  三、共性目标

  1.切实加强廉政建设,无重大违法违纪案件发生。

  2.认真落实行政执法责任制,完成省政府确定的行政执法责任目标。

  3.确保中央及省交办信访案件的按期结案率达到90%以上,年底结案率达到95%以上,群众满意率较上年上升;不发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项,不发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

  河南省审计厅2009年度责任目标

  一、重点工作目标

  1.省本级预算执行情况审计。2009年将重点对省财政厅、地税局、发展改革委等13个单位(项目)预算执行情况进行审计。关注积极财政政策的贯彻落实情况,揭示影响公共财政体系建设的体制性、机制性问题,促进提高财政资金绩效水平。注意发现和反映扩大内需政策措施落实不到位、不符合实际、超出财力等问题,认真分析原因,提出建议。特别关注财政资金安全问题,揭露和查处乱设财政账户、出借财政资金等问题。促使政府部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,促进有利于科学发展的体制和机制的建立与完善。

  2.重点专项资金审计。(1)干线公路统一贷款、分责偿还情况审计。组织对全省2008年度干线公路统一贷款、分责偿还情况进行审计。摸清我省干线公路统一贷款资金的使用、管理和运作情况,揭露干线公路建设贷款偿还中存在的效益低下、贷款金额大、逾期不归还银行贷款和利息、严重违法违规、损失浪费及商业贿赂等问题,对我省干线公路建设、贷款和偿还情况进行客观评价。

  (2)全省计划生育经费审计。组织对全省2008年度计划生育经费进行审计。主要揭示和纠正计划生育经费在预算执行、资金拨付、管理、使用中存在的问题,对计划生育经费使用效果进行评价,针对存在问题提出改进建议,促进有关部门进一步加强资金管理,提高资金使用效益。

  (3)全省农村中小学校舍维修改造资金审计。组织对全省2008年度农村中小学校舍维修改造资金进行审计。主要揭露和纠正农村中小学校舍维修改造资金在预算执行、资金拨付、管理、使用以及项目实施中存在的问题,对项目实施效果进行评价,提出改进建议,促进有关部门进一步加强资金和项目管理,提高资金使用效益。

  (4)排污费征收管理使用情况审计。组织对全省2007至2008年度环保部门排污费征收、管理和使用情况进行审计。重点关注排污费征收是否及时、足额,有无少征、欠征、漏征等问题;排污费管理是否规范,有无平衡预算现象;环境治理项目安排是否符合国家产业政策,有无挤占挪用环境治理资金问题;环境治理项目建设是否符合规定和环评报告要求;治理项目投入使用后的效果等情况。

  (5)新型农村合作医疗资金审计。组织对部分省辖市2008年度新型农村合作医疗资金进行审计。主要检查新型农村合作医疗资金的收支管理和使用情况,重点关注资金筹集情况、对住院病人的补偿情况、各级财政资金配套情况、定点医疗机构监管情况等,保证此项惠民政策落到实处。(6)财政资金支付进度和结转情况审计调查。组织对我省各级财政部门2008年度财政资金支付进度和结转情况进行审计调查。重点检查各级政府对预算执行的管理情况,是否按照先有预算后有支出的原则严格预算支出,是否按照预算进度拨款。重点关注项目结转的真实性、合法性、效益性,促进提高财政资金的使用效益。(7)财政超收资金使用情况审计调查。组织对我省各级政府2008年度超收收入的安排使用情况进行审计调查。通过对超收收入及其使用情况的分析,审查分析超收收入的真实性,预计数量是否与真实情况差距过大,预计超收收入使用方案是否及时报送同级人大常委会,安排使用结构是否合理,是否体现了向党委、政府中心工作和民生倾斜的原则,促进各级政府改进和加强管理。

  (8)县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况专项审计调查。组织对全省2008年度县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况进行专项审计调查。重点调查和分析县乡医疗服务体系建设情况、卫生医疗投入及经费管理使用情况,揭露和纠正有关部门和卫生医疗机构在资金拨付、管理、使用以及项目实施中存在的问题,对项目实施效果进行评价,针对机制、体制等问题提出改进建议,促进有关部门进一步加强资金和项目管理,提高资金使用效益。

  (9)金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查。组织对我省部分中小企业进行专项审计调查。重点关注国际金融危机影响下国内外需求降低、出口减少对企业效益的影响,企业资产缩水情况,以及对企业资产安全、社会就业和我省经济发展的影响,分析影响因素,提出维护企业资产安全的建议,促进完善相关政策,促进企业又好又快发展。(10)政府投资建设保障性住房情况专项审计调查。组织对部分省辖市政府投资建设保障性住房情况进行专项审计调查。重点调查和分析廉租住房保障,政府投资建设保障性住房的总体规模及其制度、体制运行等情况,着力揭示落实政府投资建设保障性住房政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题,揭示相关建设资金筹集、管理、使用过程中存在的问题,以及廉租住房管理体制、机制上存在的问题。促进完善住房保障制度,落实党和国家的惠民政策。(11)饮水安全资金绩效专项审计调查。组织对部分省辖市2006至2008年度饮水安全资金的筹集、管理和使用绩效情况进行专项审计调查。重点关注饮水安全资金筹集是否到位,资金拨付是否及时,有无滞留问题;揭示资金使用中挤占、挪用问题;检查饮水安全项目建设管理是否严格,有无虚报项目套取项目资金、不按招投标有关规定确定项目施工单位、项目建设质量管理不实行监理制、项目竣工验收不及时、竣工验收程序不合规等问题。客观评价饮水安全项目的绩效,促进加强饮水安全项目管理,保障农民群众的合法权益。

  3.重点建设项目审计。(1)对口支援江油市恢复重建项目审计。重点关注灾后援建计划落实和国家有关政策实施情况,检查援建项目计划安排、工程进展、工程质量和建设市场管理等情况。针对审计发现的问题,及时提出整改和加强管理的建议,以保障对口支援江油市恢复重建资金安全、合规、有效使用,促进灾后对口援建工作顺利实施和援建目标顺利实现(2)信阳至南阳高速公路建设项目审计。揭露和查处资金管理和项目建设中的截留、挪用和损失浪费等问题,促进加强和改进项目管理,保障投资效果;强化对工程质量和资金使用的监督,关注国家宏观投资政策的落实和执行效果,促进完善政策、深化投融资体制改革。

  4.经济责任审计。根据省委、省政府的委托,认真做好省管领导干部的经济责任审计工作。重点检查领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行和监督权以及遵守廉政规定的情况。促进领导干部自觉贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任,推动建立健全问责机制和责任追究制度。加强对典型案例的分析研究,注重从制度和机制上分析产生问题的症结和原因,有针对性地提出审计意见和建议。为省委、省政府和干部管理监督部门决策提供依据。

  二、日常工作目标

  1.财政决算审计。对部分省辖市政府2008年度财政决算进行审计。重点揭露和查处决算编制不真实、不完整,财政收支管理不规范、虚收虚支、截留挤占挪用专项资金、财政资金体外循环、损失浪费等问题,有效促进地方政府严格执行财经法规,规范财政资金的管理。2.外资审计项目。根据审计署统一部署,组织全省审计机关对11个国际金融组织贷援款项目进行审计。重点关注项目管理模式是否科学有效、项目目标设计是否符合实际、政府部门职责的履行和行政效能的发挥情况、项目设定的利民惠农政策是否执行到位、民众的切身利益是否得到保障。通过审计,揭示、整改问题,提出合理建议,推动管理水平的提升和政府行政效能的提高,促进完善机制和科学有效实施项目,保证项目政策目标顺利实现。3.金融审计。(1)农信社资产负债损益审计。组织对省属49家县级农信社2008年度资产负债损益情况进行审计。核实农信社资产、财务总体质量和状况,揭示经营管理中存在的突出风险和薄弱环节,查处重大违法违规案件线索,规范地方金融机构业务,促进农信社健全内控制度、增强风险意识,从体制、机制和制度上提出进一步深化农信社改革的建议,促进安全高效稳健经营。(2)省投资集团有限公司资产负债损益审计。重点关注公司投融资方式、经营效益、社会效果,核实公司资产负债损益情况,测定公司法人治理结构的建立和制衡能力。通过审计,维护国有金融资产安全,防范和化解金融风险,揭示公司在经营管理中存在的倾向性问题和漏洞,促进其加强管理、提高金融资本运行效率,确保国有资金有效使用。

  三、共性目标

  1.切实加强廉政建设,无重大违法违纪案件发生。2.认真落实行政执法责任制,完成省政府确定的行政执法责任目标。3.确保中央及省交办信访案件的按期结案率达到90%以上,年底结案率达到95%以上,群众满意率较上年上升;不发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项,不发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

  河南省地税局2009年度责任目标

  一、重点工作目标

  1.大力组织地税收入,确保地税收入平稳较快增长。全省地税部门努力完成地方级税收收入510亿元,增长13.2%。2.落实税收政策,服务经济社会发展。加强税收政策宣传辅导,认真落实优惠政策,积极发挥税收调控职能,切实为经济社会发展服务。

  二、日常工作目标

  1.推进依法治税,营造良好税收法治环境。积极开展依法行政示范单位创建活动,落实税收执法责任制,依法行政,规范税收执法;强化税务稽查,开展税收专项检查,整顿和规范税收秩序;加强税收宣传,进一步做好“五五”普法及法制宣传教育工作,组织第18个全国税收宣传月活动;推进政务信息公开,维护纳税人合法权益,提高全社会依法纳税意识。2.实行科学化、专业化、精细化管理,提高税收管理质量和效率。加强基层和基础建设,夯实征管基础;加强流转税、所得税、财产行为税和国际税收管理,提高征管水平。3.改进纳税服务,构建和谐征纳关系。统筹规划纳税服务工作;创新纳税服务内容;改进纳税服务手段;减轻纳税人负担。4.抓好金税工程三期试点,提升信息化应用水平。按照“立足于实用、着眼于功能开发、有利于综合分析、满足工作需要”的要求,在金税工程三期建设总体框架下规划地税信息化建设,不断提升信息化应用水平,为强化税收征管提供有力支撑。

  三、共性目标

  1.切实加强廉政建设,无重大违法违纪案件发生。

  2.认真落实行政执法责任制,完成省政府确定的行政执法责任目标。

  3.确保中央及省交办信访案件的按期结案率达到90%以上,年底结案率达到95%以上,群众满意率较上年上升;不发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项,不发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

  河南省统计局2009年度责任目标

  一、重点工作目标

  1.扎实开展重大国情国力调查。认真组织做好第二次全国经济普查数据的登记、录入、汇总、审核等各项工作,确保普查数据质量,高度重视普查资料的开发和数据发布工作,充分利用普查成果;积极推进第六次人口普查准备工作。2.努力做好统计服务。围绕省委、省政府“防冷消滞、保暖促长”的工作部署,切实加强对国民经济运行和政策执行情况的监测预警,加强对重点领域、重点行业运行情况和改革情况的分析研究,为党委政府把握和指导经济发展当好参谋和助手;按照省政府要求,抓好县域和城区经济社会发展评价工作,认真做好省及省辖市节能进展情况、地区单位生产总值能耗和重点耗能企业节能降耗情况、河南省全面小康社会进程、妇女儿童等统计监测工作;积极参与做好省政府目标管理工作。

  二、日常工作目标

  1.切实加强数据质量控制。认真贯彻国家统计制度和标准,强化数据质量监控管理,提高统计的科学性、准确性、权威性。继续坚持“下管一级”的数据质量控制管理办法,不断改进评审联审工作,努力提高数据质量控制的规范性、合理性和时效性,切实防止重要统计数据出现趋势性误差和大的偏差,为各级党委政府提供可靠的决策依据。建立统计数据质量检查机制,完善统计巡查制度,依法开展日常性统计执法检查,严肃查处统计违法行为,保障统计工作顺利进行。2.进一步深化统计改革。坚持以科学发展观统领统计工作全局,建立健全能源、物流、文化产业、服务业统计制度和部门统计制度;修订完善城市市区经济社会发展评价指标体系,县域和乡镇经济社会发展评价、省辖市党政领导班子实绩评价、新农村建设和全面小康社会建设统计监测的方法;不断完善局队业务工作新机制,更好地履行政府统计职能。3.继续推进各项统计建设。继续贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强乡级统计工作的通知》(豫政办〔2008〕58号)精神,充分发挥乡级统计在政府统计中的基础作用;努力加强县级统计部门组织建设、业务建设和保障能力建设,积极提升县级统计工作水平。进一步完善省局各专业统计业务规范化建设实施方案、考核标准和考核办法,不懈推进统计业务规范化建设。积极推进统计信息工程建设,将更多专业纳入统计数据采集处理业务平台运行体系,将更多专业的数据报送节点延伸至乡镇、企业等统计调查单位;继续推进省和省辖市宏观统计数据库建设。根据提高统计队伍业务素质的要求,长期推进学习型机关建设。进一步加强地方调查队建设。

  三、共性目标

  1.切实加强廉政建设,无重大违法违纪案件发生。2.认真落实行政执法责任制,完成省政府确定的行政执法责任目标。3.确保中央及省交办信访案件的按期结案率达到90%以上,年底结案率达到95%以上,群众满意率较上年上升;不发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项,不发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

  河南省政府法制办2009年度责任目标

  一、重点工作目标

  1.做好省政府年度立法工作。确保完成8件地方性法规项目和6件省政府规章项目的审查报送和其他相关工作;加强政府立法调研项目的相关工作,为下一年度制定政府立法计划做好准备;以提高政府立法工作质量为重点,努力创新政府立法工作方法,改进政府立法工作机制,采取切实措施增强政府立法工作的透明度。

  2.继续抓好推行行政执法责任制目标考核工作。认真总结三年来实施行政执法责任目标评议考核工作的经验,确保完成对18个省辖市政府和有关省直部门行政执法责任目标的年度评议考核工作,进一步完善评议考核的工作机制;进一步采取措施,推动政府部门内部行政执法责任制工作的落实;认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省行政执法责任追究试行办法的通知》(豫政〔2007〕1号),加大行政执法责任追究的力度。

  3.进一步推动市县政府依法行政工作。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的实施意见》(豫政〔2008〕68号),切实做好学习培训工作。

  4.认真贯彻落实《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕57号)。6月底前,省政府所属行政执法部门要完成行政处罚裁量标准、适用要求和内部制约制度的制定工作,市、县级政府要完成政府监督制度的制定工作,经省政府法制办审核后报省政府备案,自2009年8月1日起正式实施。

  二、日常工作目标

  1.继续贯彻落实好《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,及时下发年度工作安排,不断深化依法行政示范单位创建活动,及时总结宣传示范单位经验;进一步加强政府法制宣传工作,提高政府工作人员的法律意识和法治观念。2.深入贯彻《行政复议法实施条例》,积极畅通行政复议渠道,提高行政复议案件办理质量和工作效率,努力增加办理省政府管辖的行政复议案件数量,维护行政管理相对人的复议救济权,达到“定纷止争、案结事了”,实现法律效果与社会效果的统一;认真负责地做好省政府诉讼案件的代理工作;加大对全省行政复议工作的指导和监督力度;按照国务院法制办的统一安排,做好我省行政复议委员会试点工作。3.加强对规章和规范性文件的备案审查,逐步建立健全公民、法人和其他组织提出规范性文件审查建议的受理制度,及时纠正违法和不当的规范性文件;积极开展法规、规章的译审工作,完成第一批法规、规章初译文稿的审核、编印和出版工作;按照《省政府工作规则》,认真负责地办理省政府交办的重要规范性文件和省政府以民事主体身份签订合同的审查工作,依法、准确、及时提出法律意见。4.依法办理国务院、省人大常委会和省政府交办的法律、法规征求意见和涉法事务;完成省人大和省政协提案议案的办理工作;继续完善和强化行政执法人员资格制度;进一步加强对相对集中行政处罚权和仲裁工作的指导。

  三、共性目标

  1.切实加强廉政建设,无重大违法违纪案件发生。2.认真落实行政执法责任制,完成省政府确定的行政执法责任目标。3.确保中央及省交办信访案件的按期结案率达到90%以上,年底结案率达到95%以上,群众满意率较上年上升;不发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项,不发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

  河南省省委省政府机关事务管理局2009年度责任目标

  一、重点工作目标

  1.针对当前机关事务工作在职能设置、管理体制和运行机制等方面存在的矛盾和问题,通过深入的调查研究,争取在新一轮机构改革中进一步理顺外部关系,科学规范职能,合理设置机构,促进管理科学化、保障法制化、服务社会化和机关事务工作的科学发展。

  2.进一步完善全省公共机构节能管理体系,继续大力推进全省公共机构节能工作,会同有关部门抓紧制定《河南省贯彻〈公共机构节能条例〉实施办法》,制定“十一五”后两年节能规划,用于指导全省公共机构节能减排工作。着力开展全省公共机构能耗统计和分析工作,逐步建立能耗监测体系和节能减排工作审计、公示、考评长效机制。指导公共机构进行节能改造,完善省直机关办公楼节能改造示范工程实施方案,积极推广应用节能新技术、新材料,加强协调督导,抓好公共机构节能减排目标的落实。

  3.加强基本建设管理,坚持在集中统一的基础上,修改完善省直机关办公用房和职工住房建设规划,加快推进省直机关综合办公楼和职工危旧住房的改造建设,努力改善省直机关办公和职工住房条件。积极推进省直机关住房货币化分配政策的实施,促进住房保障体系进一步完善。

  二、日常工作目标

  1.进一步加强对省直机关办公用房的管理,推动办公用房等机关国有资产管理制度化、规范化、科学化,提高资产使用效益。认真组织实施《河南省人民政府办公厅转发省直机关事务管理局关于进一步加强和改进省直单位用地管理工作意见的通知》(豫政办〔2007〕37号),进一步加强省直单位用地管理,提高省直土地使用效益。

  2.完善省直公务用车的定编、计划分配、集中采购、更新处置和档案管理工作,继续推进公务用车节能减排活动的开展。

  3.进一步完善机制,改进方式,创新载体,抓好省直创建全国文明城市工作,推动省直精神文明建设健康深入开展。

  4.继续做好日常服务保障工作。进一步增强服务意识,拓展服务思路,创新服务方式,增加服务项目,扩大服务范围,不断提高服务工作水平。


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