二是对正确思路如何转化为实际行动缺乏深入的研究，导致服务发展的能力还不强。造就自身过硬的素质和能力，是领导科学发展的重要保证。在有些问题上，我们是看到了，也有了正确的思路，但如何转化为实际行动缺乏深层次的研究，去解决的积极性还不高，有时还处在等、看、稳的思维状态，在有所为和有所不为上徘徊。客观上每项工作部署需要精心策划，稳扎稳打，有时需要较快的节奏，有时候主要是以做好理顺基础工作为主。主观上是我们思想和工作作风上缺乏一种雷厉风行的工作作风，基本上采取温柔的工作方法，工作中的本位主义、片面思想依然存在，走在前列的意识还不强。这说明我们在运用科学发展观来解决粮食工作改革和发展中的重大现实问题方面，在运用科学发展观来指导和推动粮食工作又好又快发展方面，我们的宏观驾驭能力和领导能力还不高，我们对新时期粮食工作面临的新形势、新任务，谋划粮食工作改革发展的视野不够开阔，还没有更好的用新的视角审视粮食工作，还缺乏从粮食流通产业发展的大局精心谋划宁波粮食工作发展的眼光和视野。
三是对粮食安全的体制机制的改革仍然缺乏深度广度，重点问题思考不够紧密深刻。体制机制管方向、管长远。我们的许多工作之所以难以有实质性突破，一些矛盾之所以难以从根本上解决，关键在于体制机制的障碍。虽然这几年我们为提高广大干部职工综合素质和能力，充分调动党员干部积极性，局党委在知人、用人、管人、利人上坚持“公开、公正”的原则，加大制度建设和透明度，形成了“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面，但从充分合理的配置人力资源，充分挖掘人的潜能，培养提升人的素质，尤其是通过深化改革进一步调动人的积极性方面，我们的思维还是停留在表面的平稳，不敢去深入的研究和解决深层次的矛盾，客观上是为了防止矛盾的激化，主观上是我们的解放思想、改革开放的锐气有所减弱，缺乏克难攻坚的勇气。近几年来，我们虽然逐步建立完善了粮食工作的一系列体系，保障全市粮食安全的水平和能力也在不断提升。但是粮食问题事关国计民生，我市粮食缺口庞大，粮食供求平衡压力更重。从统筹兼顾协调发展的角度来分析，一方面国有储备体系运作机制比较传统，管理体制也相对分散，客观原因是一个区域三种性质的储备架构（中储粮、地方本级储备）造成的，主观原因是领导关系不顺，互相之间也不太协调，因为大家都各有其主；另一方面市场供应保障体制机制不稳定性仍然比较突出，在体制上除了国有应急储备粮以外（2万吨），市场供应的大头主要依靠市场多元主体，也就是说依靠民营的加工企业、运销企业等为主保障市场的供应需求，这在应急情况下，政府如何整合多元市场主体资源，保障市场供给尚缺乏刚性手段。如何用科学发展观的原理，去分析破解在粮食安全体制和机制上所存在的弊端，这方面我们当观察员的多，当调研员少，去当指挥员更少。因为问题是前进发展中的问题，需要观察实践一段时间，没有必要过早地去研究解决，让问题暴露一段时间，同时也缺乏长期作战的思想准备。实践检验我们的体制和机制，有不少问题需要用科学发展的思维加以思考。如何坚持用科学先进的文化，把握导向，传承粮食文化、优良传统，振奋粮人精神，是我们亟待解决的问题；如何坚持以人为本，实施“科教兴粮”战略，健全干部职工教育培训体制机制，是我们必须破解的难题；如何坚持发展第一要义，优化国有资本，实现企业战略重组创新，依据企业法规，实现管理体制制度创新，是我们必须探索的课题；如何发挥市场优势，发挥民营多元主体的优势，建立形式多样关系稳固的产销合作关系，形成灵活稳固的体制机制，再创粮食工作科学发展新优势，实现新跨越、新突破，是我们必须实践的专题。
四、深入贯彻落实科学发展观的基本思路和主要举措
我们将认真总结学习实践活动的成果，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求，解放思想、更新观念，立足新起点、抢抓新机遇，加快建立储备充足、储存安全、调节有效的粮食调控体系；主体多元、产销稳定、流通顺畅的粮食市场体系；监测到位、预警及时、反应灵敏的粮食应急体系；开拓创新、奋发有为、高效廉洁的粮食队伍体系，再创粮食工作科学发展新优势、实现新的跨越新的突破，为确保我市粮食安全，为现代化国际港口城市建设作出新贡献。
