二、贯彻落实科学发展观的基本情况
党的十六大以来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领粮食工作，深入贯彻《
粮食流通管理条例》和市委、市政府作出的各项战略决策，以服务“三农”为出发点，以保证我市粮食安全为落脚点，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，大力推进粮食产业发展，积极转变行政职能，强化宏观调控，稳定粮食市场，确保了我市粮食供求总量基本平衡和粮食市场基本稳定，各项工作取得明显成效。
1、粮食流通体制改革扎实推进，国有粮食购销企业改革发展取得突破。我们根据新的粮食形势的要求，坚持以科学发展观统揽全局，及时转变工作思路，按照“抓改革、促发展、保安全”的总体工作方针，锐意进取，积极推进粮食流通体制改革，不断开拓粮食工作新局面，实现了政企分开、储备与经营分开，全面完成了国有粮食收储企业改革任务，全市国有粮食企业职工已由1.2万人减少到1400人。通过这几年的努力，取得了农民增收、财政减负、企业增效、消费者得实惠的“四满意”效果。
2、粮食宏观调控体系逐步完善，市场平稳运行市场调节能力得到增强。一是粮食市场运作体系不断完善，多元经营主体发展较快。我们通过引导和政策扶持，使我市粮食市场多元经营主体发展较快，粮食加工、批发、零售已形成较为系统的市场运作机制，为平衡我市粮食供求发挥了重要作用。目前，全市各类大米加工厂36个，年生产能力达100多万吨，实际加工量60万吨；批发市场和购销集散地各1个，年交易量达到65多万吨以上。二是地方储备粮管理体系不断完善，宏观调控能力得到增强。全市地方储备粮规模由30万吨增加到36.5万吨，并建立了1.97万吨应急成品粮和500吨包装食用油储备制度。适度增加适合居民口粮消费的晚稻库存，以便充分发挥储备粮调控调节市场供求的作用。以争创“星级粮库”为先导，以点带面，全面推进“一符四无”粮仓建设，合格率达到99%以上。落实国务院关于粮食清仓查库通知精神，通过清仓查库，全市粮食库存达到数量真实、质量良好、管理规范要求。三是粮食供给安全体系不断完善，应对突发事件能力提高。制定了《宁波市粮食供给应急预案》，编就了与之配套的《市本级粮食供给应急预案现场处置方案》，并于2007年初举行了模拟演练。全市确定应急加工企业28家、供应网点262处。四是粮食监测和预警体系日益完善，为政府宏观调控提供可靠的决策依据。定期分析和准确把握粮情动态，掌握全市粮食的供需总量、品种结构、区域差异和流通动态，为科学决策提供了翔实依据。2007年世界粮食供给求和粮价波动，2008年春节前后我国南方冰雪灾害，我们多措并举，确保了全市粮食市场的持续稳定。五是军粮供应体系完善，军供粮油质量过硬。全面落实“四统一、二定点”军粮筹措办法，保质保量保品种，深受驻地官兵的好评。
3、粮食购销工作运转正常有序，缺口粮食得到补充市场供求价格稳定。一是积极推进“订单粮食”收购制度，服务新农村建设成效明显。我们坚持以服务“三农”为己任，大力发展“订单粮食”，引导农民调优种植结构，认真做好粮食收购价格的衔接，科学分析市场供求和价格走势，合理确定我市粮食收购指导价，发放粮食预约定金，扩大补贴范围，提高补贴标准，保护农民种粮积极性，稳定提高全市粮食综合生产能力。着力推进“放心粮油”进农村，不断改进和提高农民生活质量。宣传普及农村安全储粮技术。二是积极推进稳固粮食产销合作关系，优先获得粮源的能力提高。按照“政府推动、部门协调、市场运作、企业操作”的原则，采取储加销、直接购销、代购代销、厂商大米购销等合作形式，加强与主产区进行产销合作，促进了合作形式多样化，合作主体多元化，合作粮源规模化，优先获得粮源的能力进一步提高。全市各地先后与东北三省和江西、安徽等省建立了合作关系，产销合作项目已达到30多个。三是充分利用地方储备轮换出库的粮源调节市场供求，全市粮食供求和粮价保持基本平稳。近几年来，我们通过国有粮食购销企业，充分发挥稳定市场的主导作用，掌握适销粮源和地方储备轮换出库粮源，积极调节市场供求，促进粮食市场供求稳定和价格稳定。
