四、对策措施
1.强化产业引导，加快推进转型升级。（1）加大对产业发展的优化引导，定期公布全市重点推荐的纺织服装品牌和扶持的企业名单，扩大地产品知名度和本地市场占有率。利用港洽会等有利时机，会同质检、协会等部门筹办中国国际家纺设计大赛等系列宣传推广活动。（2）加强对企业发展的分类指导，依托南通市纺织工业协会、服装商会、家纺商会等专业组织，选择50余家发展快、总量大、社会影响大、贡献突出的重点企业，建立“全市纺织产业升级转型扶持后备库”，会同税务、质检、工商、劳动、金融、海关、商检等部门与企业专题对接，一企一策，加大政策扶持，扶持企业度过当前难关。扶持行业内一批具有比较优势的中小企业快速成长，兼顾行业协调发展，着力解决土地、劳动力要素瓶颈问题。（3）加快产业集聚提升。结合南通产业特色，明确板块发展方向与目标定位，加强家纺、色织、丝绸等特色产业集群的整合与规范提升。强势推动三星川港国际家纺市场的协同发展，加快观音山先锋色织板块整合，在保留竞争动力前提下，快速做大特色产业集群规模。
2.加强自主创新，大力实施品牌战略。着力做好自主创新和品牌创建工作，在原有系列扶持政策基础上，加大对纺织产业倾斜。（1）鼓励开展产学研合作和技术改造，加快产业升级，建立退出机制，淘汰落后产能，加快推进科研成果产业转化，鼓励引进先进设备和工艺技术，合理空间布局规划，积极推动产业整合，大力发展职业教育和培训机构，注重引进技术人才的同时更注重引进高层次经营管理人才，每年选派一定研发和经营人员外出培训。（2）以市级名牌为基础、省级名牌为支撑，扩大中国名牌、中国驰名商标、免检产品，重点突破中国世界名牌。鼓励引进知名品牌，加大实施行业标准和知识产权战略，注重自主知识产权保护。提升终端消费品营销模式，打响南通“中国家纺之都”等区域产业品牌。（3）加快实施技术和产品标准国际化战略。尽快出台推进实施技术标准战略（TBT）计划，加强部门协调配合，建立应对技术性贸易壁垒联席会议制度，加强技术法规和标准的信息平台建设，构建运转高效的WTO/TBT通报评议机制，提升我市产品应对国外技术性贸易壁垒的能力。
3.加强政策扶持，构建多层次融资体系。国家和省、市加大对纺织服装企业的专项财政扶持力度，充分发挥财政资金的引导作用。（1）设立技术改造专项扶持资金，对纺织行业重点企业技术改造继续给予财政贴息扶持，鼓励引导企业抓住机遇，引进先进设备，迅速提高生产、管理技术水平。（2）加大引进技术扶持，充分利用国际纺织产业资本转移和国内传统产业改造升级的机遇，通过合资、联营、并购的方式，引进国际先进的技术，加大对具有自主知识产权技术研究的投入。（3）鼓励企业走出去，引导企业抢抓金融危机资产价格低廉的大好时机，加大兼并重组力度，加快产业结构调整步伐，大力提升产业层次。（4）加快建设多层次融资体系。针对纺织服装企业规模偏小的现状，加快建立和健全全市中小企业地方担保体系，简化信贷流程，放宽信贷风险容忍程度，结合纺织品的生产工艺流程，大力创新中小企业贸易融资和信贷产品，进一步提高对纺织中小企业的有效信贷覆盖率。面对复杂的汇率市场，结合纺织品出口特点，创新企业结算方式，最大限度规避汇率风险。拓展完善中小企业直接融资渠道，充分利用现有资本市场建设，加快企业上市培育，形成主板、中小板和创业板上市企业规模梯度。
