（二）存在问题。
虽然我市新能源、能源产业在不断壮大，相关装备制造业发展势头看好，但目前仍然存在一些问题和制约瓶颈。一是能源项目获批难度较高。目前火电项目在国家发改委获批仍然存在一定难度，并网发电手续因此受到一些障碍。二是高新技术创新能力较弱。尤其在新能源领域，自主研发和技术创新能力相对薄弱，一些关键核心技术和设备仍依赖进口，产学研结合不够紧密。三是新能源装备配套能力不强。我市传统电力设备生产企业具有较强的竞争优势，但企业规模与大型国字号企业仍存在较大差距，风电等新能源装备及配套设备生产规模仍然较小，产业链不够完善，风电等装备的本地配套能力仍然较弱。
（三）发展环境。
随着世界各国竞相角逐新能源、可再生能源发展领域，新能源、能源及其装备制造业进入了快速发展的新阶段，我市产业发展的机遇大于挑战。一是新能源资源丰富。我市是全国发展风电的重点规划区域之一，70米高度年平均风速为8.64米/秒，具有建设“海上三峡”的天然禀赋。我市日照资源较为充裕，沿海潮汐能和生物质能可开发利用价值大，丰富的资源要素为新能源产业发展创造了有利条件。二是电网支撑有力。我市500千伏输电网络逐渐完善，已经具备了向外网大量输送电力的通道，正在规划当中的1000千伏超高压线路穿越我市境内，并在南通经济开发区过江，将有力保障我市电力向上海、苏南输送，奠定了我市能源基地基础。三是区位优势凸显。我市地处沿海经济带与长江经济T型结构交汇点，区位优势独特，港口资源丰富，交通运输发达，具有建设新能源、能源基地和发展相关装备制造业得天独厚的优势条件。四是宏观政策利好。近期国家出台了促进新能源产业发展的政策措施，并以“保增长、扩内需、调结构”方针为指导，加大资金投入，加快基础设施建设，这都有利于我市新能源装备及电力设备制造业乘势而上，加快发展。
二、发展思路和主要目标
（一）发展思路。
以科学发展观为指导，围绕“保增长、调结构、促转型”的重要方针，抢抓国家、省振兴新能源、能源产业和装备制造业的大好机遇，依托通江达海、紧临上海的良好区位优势和扎实的产业基础，坚持提高自主创新能力与消化吸收国内外先进技术相结合；坚持自主滚动发展与引进国内外优势企业相结合；坚持发展壮大规模型企业与形成特色产业链、产品群相结合，重点发展新能源、能源及其装备制造业，全面实现产业优化转型升级。
（二）主要目标。
到2011年，全力实施“双千规模”培育工程，即围绕“双千目标”，着力打造“三大基地”。
“双千规模”：一是千万千瓦发电装机规模。进一步扩大全市发电装机规模，努力推进大唐吕四港电厂项目和华能、天电的上大压小项目，确保2011年完成800万千瓦装机，力争新开工200万千瓦火电项目，实现全市千万千瓦级发电装机规模。二是千亿元产业销售规模。进一步扶持新能源、能源及其装备制造业快速发展，到2011年确保全市规模以上企业完成销售收入达1000亿元，壮大千亿级新能源、能源及其装备制造产业。
“三大基地”：一是全国重要的新能源基地。以建设“全国绿色能源县”为契机，大力发展如东、启东沿海、海上风电，2011年前确保风电并网装机容量超过100万千瓦，年发电量达22亿千瓦时，节约标煤66万吨，减排二氧化碳143万吨、二氧化硫3300吨；加快推进太阳能光伏发电示范项目建设，努力打造全国重要的新能源基地。二是长三角重要的能源基地。抢抓大桥大港时代新机遇，以火电为主、风电等新能源为辅，加快电源点建设，扩大发电装机容量，依靠完善的电网结构和电力通道，为长三角地区输送电力能源，全面建设长三角重要的能源基地，努力打造沪苏通“小金三角”发展格局。三是具有国际先进水平的新能源、能源装备制造基地。2011年，全市新能源装备、电力设备制造及配套业实现销售收入达800亿元，年递增21.4%。形成一批具有较强国际竞争力的专业化生产企业，制造技术和配套能力达到国际先进水平，建成具有先进水平的新能源、能源装备制造基地。
