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南通市人民政府关于印发南通市海洋工程、船舶及重装备产业转型升级规划纲要(2009-2011年)的通知

  (一)推进资源整合,进一步拓展发展空间。
  1.岸线资源整合。本着“深水深用、浅水浅用”的原则,对现有岸线资源进行优化整合,在满足城市生活、公共设施、公用码头等需求的条件下,将深水岸线优先满足海洋工程、船舶、重装备行业重点企业扩大生产能力和实施高新技术项目的需要;本着节约集约利用岸线资源的原则,对目前使用不合理的岸线,采取适当的行政手段进行调整。同时应用市场机制对岸线使用效率不高的企业进行资产重组,引进优势企业整合资源,提高岸线资源的利用率,确保发挥最大效益。
  2.市场资源整合。运用市场机制,重点建设三大专业服务平台。一是技术服务公共平台。政府提供引导资金,引进海洋工程、船舶、重装备企业及其他社会资金入股,建立海洋工程、船舶、重装备技术服务中心,为企业提供技术、管理、采购等系列服务,提高我市企业接单生产的组织水平和技术水平。鼓励国际性相关专业咨询服务机构落户南通,扶持建立市场化运作的各类中介服务机构。二是交易服务公共平台。为海洋工程、船舶、重装备及配套企业提供信息、融资贷款、专利代理、人员培训、资产评估、企业资格认定、仲裁审判等一条龙综合性服务。建立网上信息化服务系统。扶持建立人才交流中心及各类人才市场,吸引国内外设计、制造和管理高级人才来我市工作,满足我市海洋工程、船舶、重装备企业的人才需要。三是配套物流服务平台。加快建设全国性的海洋工程、船舶、重装备配套产品交易市场,按专业化生产要求,引进知名物流企业,建立船用钢材、管材、电缆等大宗材料配送中心。
  3.企业资源整合。进一步优化产业结构,支持企业之间强强联合,鼓励中小造船企业成为船舶中间产品配套加工中心和专业化加工中心,完善海洋工程、船舶、重装备工业产业链。引导有限的资源向优势企业集中,鼓励技术先进、管理规范、资金雄厚的企业兼并重组,鼓励中小企业加强与骨干造船企业的协作,进入骨干造船企业生产体系,共享资金、管理、销售网络等优势。
  (二)创新管理体系,进一步提升发展水平。
  1.加强组织领导。在南通市船舶工业发展领导小组领导下,组织本规划纲要实施,进一步完善现有海洋工程、船舶、重装备产业发展扶持政策,帮助解决海洋工程、船舶、重装备企业发展中的难题;加强行业管理,促进行业内部合法、正当、有序的竞争;加强对船舶行业协会、商会工作的指导,充分发挥其作用,不断提高我市船舶工业发展的组织管理水平。
  2.组建专家智囊团。建立我市海洋工程、船舶、重装备工业发展的专家智囊团,指导我市海洋工程、船舶、重装备工业发展规划的制订,重大项目决策、咨询,指导我市海洋工程、船舶、重装备工业发展。
  3.大力推广现代造船模式和信息化管理。积极研究推广分段造船、分道造船、集成造船和敏捷造船模式,发展单元组装、预舾装和模块化技术,提高船坞产出能力;从信息化管理入手,推进海洋工程、船舶设计、工艺、制造信息集成,提高我市海洋工程、船舶、重装备业信息化制造水平。
  (三)打造配套园区,进一步提升发展平台。
  1.高起点编制园区产业规划。按照发展产业集群的要求和市场化运作的原则,鼓励五大园区扬长避短,趋利避害,走个性化发展、差异化竞争的路子;树立可持续发展的观念,从严把握园区项目准入条件,树立工业生态学的理念,努力建设生态工业园区,最大限度地提高资源利用率,从工业源头上将污染的排放量减至最低,实现区域清洁生产。
  2.加快船舶集中区基础设施建设。明确产业定位、项目布局、基础设施建设要求,提升集中区开发建设的档次和承载项目的能力。在突出产业集聚、集约用地的同时,配套建设产业发展必需的商贸、物流、教育、文化、娱乐、医疗和职工宿舍等设施。
  3.实施船舶集中区品牌发展战略。海洋工程、船舶、重装备基地、船舶配套集中区的建设要以争创国家、省级基地(中心)、示范园区为目标,通过基地和企业品牌建设互动,加速推动区内发展方式由常规发展向高质量、高水平可持续发展转变;由单纯工业发展向现代服务业、科技创新基地和区域物流中心等方面发展转变;由依靠政策优惠向依靠科学管理、优质服务、提升综合环境优势转变。优化投资结构,加快国际化进程,创建特色品牌,不断提高综合竞争能力。


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