到2020年，实现服务业结构优化、就业容量增加、公共服务均等化程度显著提高、市场竞争力增强，形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、特色明显、优势互补的现代服务业发展格局。
三、加快发展服务业的重点领域
（一）重点发展金融服务业
健全金融市场体系，加快产品、服务和管理创新，建设机构密集、产品多样、融通灵活、服务高效的服务全省、辐射东北亚的区域性金融中心。
不断拓宽哈尔滨银行业务范围，实现产权多元化，发展驻外分支机构，扩大区域合作。加快农村信用社管理体制和产权制度改革，建立和规范农村村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。争取民生银行、深圳发展银行、华夏银行在哈设立分支机构。
组建具有地方特色的金融租赁公司、基金投资公司、创投公司和产业基金等金融机构，扩大金融服务领域。发展企业贷款担保机构、股权登记托管机构、资信评估机构和风险投资服务机构。对江海证券公司进行增资扩股，提高市场营销和竞争能力。吸引国内外证券、保险、基金管理和信托投资公司在哈设立分支机构。加强对企业境内外上市指导，提高企业直接融资比重。探索实施对俄贸易人民币结算试点。
（二）积极发展商贸流通业
推进产业整合、结构优化和经营创新，提高商贸流通业整体服务水平。构建中央大街、果戈里大街和靖宇大街3个市级商业中心，建设美食街、古玩街、建材家具街、汽车零配件街、文化街和休闲娱乐街等特色突出的专业商业街。鼓励和支持经营业态创新，加快连锁经营、特许经营、电子商务等现代营销方式和组织形式的发展。吸引国际性品牌经营入驻哈尔滨。
整合物流资源，建设以哈尔滨内陆港为依托，面向俄罗斯的东北亚物流枢纽中心。发挥区位和综合交通优势，建设多元化、立体式物流网络，形成南北两个门户、纵向贯通、运行高效的大物流廊道。加快龙运物流园区和铁路集装箱中心站建设。
搭建全国对俄经贸平台。加快实施“哈牡绥东对俄贸易加工区”哈尔滨段建设，加快建设对俄合作产业园、东北亚经贸科技合作园区和宾西国际贸易加工区。支持外贸企业通过境外投资、工程承包、融资、技术转让和境外办厂等方式，带动成套设备、相关技术出口和劳务输出。
（三）支持发展服务外包业
紧紧抓住新一轮国际服务外包转移的契机，培育壮大具有自主知识产权、自主品牌、高附加值的服务外包企业，强力推进国家重要的服务外包基地城市建设。加快推进服务外包园区基础设施及公共服务平台建设，积极培育具有区域特色的服务外包产业集群。加大服务外包人才培训工作力度。
