（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“文化名城”和“创新型城市”的战略目标，遵循“创意是源泉、文化是内容、人才是基础、科技为动力、产业化为方向、效益为目标”的发展理念，以资源禀赋为依托，以“创造、创新、创业”为主题，以弘扬和谐创业理念为先导，发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”的作用，着力提升文化创意产业的关联度和辐射力，不断提高对经济社会发展的贡献率，以文化力引领生产力，增强城市综合实力，推动无锡“文化名城”建设。
（二）基本原则
1．坚持政府引导和企业主体相结合的原则。政府通过制定规划、提供优惠政策、完善公共服务体系等，推动和引导文化创意产业的发展；企业以市场需求为导向，通过市场竞争壮大和发展自身，在市场运作中形成产业集聚。
2．坚持自主创新和引进品牌相结合的原则。鼓励企业以丰富的文化资源为依托，大力开发具有自主知识产权的产品，创建自主品牌。同时积极引进跨国公司、国外知名企业到无锡建立创作、制作、研发、加工、市场推广等基地，扩大国际合作，尽快形成产业规模。
3．坚持发挥群体优势和培育龙头企业相结合的原则。科学规划产业园区和集聚区，提高运作水平。积极培育和发展龙头骨干企业，逐步形成以龙头骨干企业为支点，大中小企业紧密配合，专业分工与协作完善，具有国际竞争力的产业集群和优势产业链。
（三）主要目标
1．发展目标
总量目标：2011年，无锡文化创意产业到营业收入达到1100亿元；其中软件及服务外包达到200亿元、工业设计达到100亿元、动漫及数字内容产业100亿元、文化旅游200亿元，其他传统文化产业达到500亿元。
结构目标：以动漫及数字内容、工业设计、软件为代表的新型文化创意产业占整个产业比重达到36%。
增长目标：文化创意产业的年均增长率超过22％。
2．分年度目标
2009年：无锡文化创意产业营业收入达到700亿元，其中软件及服务外包达到100亿元，工业设计达到50亿元，动漫及数字内容产业达到50亿，文化旅游达到100亿元，其他传统文化产业达到400亿元。
2010年：无锡文化创意产业营业收入达到900亿元，其中软件及服务外包达到150亿元，工业设计达到75亿元，动漫及数字内容产业达到75亿元，文化旅游达到150亿元，其他传统文化产业达到450亿元。
四、主要任务
（一）以动漫网游为重点，推动动漫及数字内容产业的发展。
把动漫网游产业作为动漫及数字内容产业发展的重点，突出自主品牌、自主创新的定位；突出政府引导、市场运作的推进模式；突出创意、创新和创造联动的互动机制。重点发展动漫原创、动漫制作加工、数码影视 、创意设计、网络游戏产品、动漫核心技术研发、公共平台建设。主要涵盖以下领域的产品生产和服务：动漫影视作品的创作和生产、出版（包括电子及网络）；动漫游戏（包括网络、掌上、电视等游戏）产品的开发、生产和服务；与动漫影视和游戏产品相关的软件及工具的开发、生产和服务；动漫影视及游戏衍生产品的开发、生产、演出；漫画作品创作、出版和发行；动漫影视和游戏人才的培训；动漫影视及游戏产品（包括衍生产品）、知识产权的交易。到2011年，全市拥有动漫网游及相关企业达到250家以上；累计打造10个以上在全国有影响的原创动漫形象；累计有15部以上动漫影视作品在国家级媒体播映，20部以上在省级媒体播映，其中，累计有5部以上作品在国家级动漫主题活动中获得主要奖项。3－5家产值超亿元在全国具有较高知名度的企业；动漫网游及相关产业直接销售和衍生产业收入力争达到100亿元。力争原创动画片产量居全国城市前三位。
坚持本地培育和对外招商并举，实现动漫网游产业规模化发展。加快发展一批在业内技术领先、成长力强、市场占有率高、有自主开发能力的优势企业；促进强强联合和兼并重组，鼓励行业龙头企业加快规模扩张，发挥其在全市动漫产业发展中的带头示范作用；引进一批有发展潜力和发展优势的动漫企业。支持和鼓励与境外动漫产业开展广泛的合作，引进、借鉴和学习、吸收国外先进的动漫创作理念、制作技术、研发方式和运营模式，通过合作吸引人才、吸纳资金、拓宽市场。
加大动漫网游人才培养。形成动漫创意产业创作人才、营销人才、管理人才培养中心；扩大我市大中专院校动漫专业招生，实行产校挂钩。重视培养高层次的动漫人才，加强与国内外著名高校的战略联盟，从培养单一动漫绘制人才向重点培养动漫原创、制片、经营、管理人才转变，积极培养应用型和创业型动漫人才。
每年举办动漫网游创意产业投融资和版权交易会，形成长三角动漫网游产品的交易集散中心。以无锡国家动画产业基地公共技术平台为抓手，打造国际一流水准的动漫公共技术平台。以国家动漫版权保护中心-南方中心为抓手，建设覆盖华东地区的区域性动漫版权、资源中心、版权及增值业务推进中心。
（二）以软件产业为龙头，提升服务信息化水平。
以进入我国软件产业十强城市为愿景，力争将无锡建设成为核心软件原创城市、信息服务领先城市。发展形成三个软件产业集聚区，重点建设嵌入式软件、基础软件、信息服务软件与服务外包等产业集群；培育和形成若干软件年收入超2亿元的龙头企业，引进和培养一批有竞争力的软件骨干企业，实现软件产业的规模化发展；促进软件产业和传统产业的融合，提高软件技术服务水平。到2011年，全市软件产业及服务外包营业收入达到200亿元。全市双软企业（软件企业的认定和软件产品的登记）超过300家，收入超亿元的软件企业达到15家，拥有销售额超3000万美元规模以上的信息外包企业达到15家。通过CMMI3级以上国际资质认证的软件企业达30家。在基础软件和数字内容等关键产品和核心技术实现突破，形成若干国家、省级软件名牌产品。拥有20万人以上的软件及信息外包人才队伍。
以无锡国家高新技术产业开发区无锡（国家）软件园为核心集聚区域，以江苏省基础软件园和若干市（县）、区为依托，形成具有区位差异的基础软件、嵌入式软件、信息服务3个特色集聚区域，以优化软件产业发展布局。 加快推进无锡软件园建设，大力发展软件及服务外包、嵌入式软件，积极培育和扶持软件产业的配套服务业，完善园区服务管理体系，提高综合服务水平，加快软件产业核心区建设。同时，积极构建软件研发集聚区，孵化和培育具有无锡鲜明特点的核心软件技术，提升未来无锡的软件产业竞争力；积极培育和形成先进制造业软件集聚区，推动传统制造业向先进制造业、生产服务业升级转型，培育新的产业增长点；优先发展电子商务、智能楼宇、数字物流等领域的应用软件和服务平台，形成信息服务集聚区。
（三）以工业设计、创意设计为突破，提高制造业的国际竞争力。
以无锡（国家）工业设计园为龙头和品牌，形成特色鲜明、设施完善、相关产业聚集程度高、具有浓郁的工业设计科技与文化氛围的国内最大、国际知名的工业设计集聚区。以工业设计为突破口，形成以轻工产品设计、模具设计、工业计算机应用设计、精密零件设计、服装设计、包装设计等IC设计为内容的工业设计产业格局，带动制造业企业走向自主创新的发展道路，促进长三角乃至更广区域制造业水平和国际竞争力的提升。逐步建立创意设计产业人才培养、引进和使用机制，落实国家对创意设计产业的各项优惠政策，为创意设计产业的发展提供智力支持和人力资源保障。到2011年，全市工业设计业年营业收入达到100亿元。全市工业设计企业达到500家，其中年收入上亿元超过10家；形成1000名设计师人才队伍，其中引进全国知名设计师15－20名，引进国际知名设计师5－10名。
1．打造特色园区，形成统一的区域品牌。整合要素，形成合力，扩大无锡工业设计区域品牌的影响力。重点发展无锡（国家）工业设计园，完善相关的配套设施，吸引海内外工业设计研发机构、设计企业入驻；发挥江阴临港新城江苏文化创意园优势特色，重点发展江阴金一文化产业园、中国（江阴）国际创意港等园区建设。
2．引进工业设计人才，建设人才培训基地。吸引国际知名设计师进驻，设立设计室，提升无锡工业设计的品牌；积极与国际工业设计界交流，为培养无锡自己的工业设计大师构建良好平台。
3．打造公共服务平台，提升工业设计效率、水平。政府、企业、高校、科研机构、行业组织等多元投入，共同参与，建设面向社会、资源共享的工业设计技术平台体系。重点建设工业设计孵化平台、公共技术服务平台、人才教育培训平台、科技中介服务平台等5个平台；建设展示交易中心、辅助设计中心、快速成型中心、信息咨询中心、人才培训中心等5个中心；利用现代信息技术、工艺，提升工业设计效率、水平。
