无锡市人民政府关于印发无锡市新材料产业调整与提升行动计划（2009－2011年）的通知
（锡政发〔2009〕134号）

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《无锡市新材料产业调整与提升行动计划（2009－2011年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　新材料产业是最为活跃的产业领域之一，也是产业关联度高、经济带动力强、发展速度快、综合效益好的新兴产业之一，也是我市具有较强优势和发展潜力的重点产业。按照贯彻落实科学发展观的总体要求和市委、市政府应对金融危机、保增长、扩内需、调结构的工作部署，根据国家和省相继出台的产业振兴规划和《江苏省前沿领域新材料产业规划纲要》，特制定《无锡市新材料产业调整与提升行动计划（2009－2011年）》。

　　一、发展现状

　　“十一五”以来，我市紧紧抓住国际新材料产业转移的有利机遇，依托国家火炬计划新材料特色产业基地，加快新材料产业发展，逐步形成了一定的特色，具备了一定的优势，并在国内产生了一定影响。

　　（一）产业规模快速增长，结构不断优化。2008年，全市新材料产业实现工业总产值1678.37亿元，占全市高新技术产业产值的比重超过40%，比2005年增长了86.01%，“十一五”以来年均增长28.67%；实现工业增加值336.54亿元，占全市规模以上工业增加值的比重由2005年的12.34%上升为14.98%，新材料产业在在四大高新技术领域中的比重位列第一。新材料产业结构在发展中不断优化，高性能新型金属材料发展迅猛，初具规模，并形成了明显的特色和优势；电子信息材料、新能源材料、复合材料、化工新材料等新材料产业规模不断扩大；纳米材料、磁性材料、稀土材料、陶瓷材料、半导体照明材料等新材料从无到有，逐步形成产业。

　　（二）特色基地建设加速推进，产业集聚度不断提高。在发展新材料产业中，紧紧抓住高新技术产业化和传统产业高新化这条主线，加强特色产业化基地建设。全市先后建立了“国家863计划江阴沿江新材料产业带”、“国家863计划锡山新材料成果产业化基地”、“国家火炬计划宜兴非金属材料产业基地”和“国家火炬计划惠山特种冶金新材料产业基地”等特色产业基地。近年来，随着新材料产业的发展，一批新材料产业集群基本形成，如江阴新材料基地形成了光电子材料、特种金属材料、有机高分子复合材料、精细化工材料等新材料产业群。随着新材料产业的发展，对其它领域和产业的辐射和带动作用正在显现。

　　（三）企业逐步成长壮大，市场竞争力日益增强。我市新材料产业的快速发展中，培育出一批拥有自主知识产权，具有一定竞争能力的骨干企业。目前已有规模以上新材料企业570多家，其中拥有产值过亿元企业145家，上市企业21家。在特种金属材料、光通信材料等重点前沿新材料领域，形成了一批产品具有特色、知名度高、竞争力强、行业影响力大的新材料企业，江阴兴澄特钢是全国特钢行业龙头，江阴法尔胜是国内最大的高性能金属制品和光纤预制棒生产企业，江苏三木集团是全国最大的涂料用树脂生产企业。一批掌握核心技术、创新能力强、高成长性的中小企业也正在茁壮成长。如天鸟高新公司的碳纤维复合增强材料、精密钢管公司的核电设备用U形管、新兴锆业的高性能储氢材料等产品技术日渐成熟，市场竞争力日益增强。

　　（四）以企业为主体的创新体系逐步形成，技术创新成效明显。以大学、科研机构、企业研发机构为依托的创新平台基本形成，企业的创新主体地位日趋突出，技术创新能力不断提高。目前，我市新材料领域有国家级企业技术中心3家，国家工程技术研究中心1家，省级企业技术中心20家，省级工程技术研究中心17 家，市级企业技术中心30家，市级工程技术研究中心33家，博士后科研工作站8家。2008年，新材料重点企业共计投入研发经费56.48亿元，占销售收入比重超过2.8%，承担省级以上各类科技项目142项，拥有授权专利938件。依靠技术创新和技术进步，近年来我市一些核心关键材料取得了技术突破，培育了一批拥有自主知识产权、在国内行业都处于领先水平的高新技术产品。

　　虽然我市新材料产业发展势头良好，但仍然存在着一些问题和制约瓶颈。一是前沿领域新材料占我市新材料产业的比重偏低，具有核心竞争力的新材料产业规模不大。二是新材料产业区域发展不平衡，产品结构趋同，产业链需进一步延长和完善。三是产品附加值不高。高性能、高附加值、高竞争力的产品品种相对偏少，总体技术水平还不高。

　　二、指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为统领，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，积极应对全球金融危机，把握机遇，立足当前，着眼长远，充分发挥我市新材料产业的优势，加强对新材料产业发展的宏观引导，完善以企业为主体的技术创新体系，提高自主创新能力，大力发展前沿技术新材料产业，加快培育拥有自主知识产权和自主品牌的产品群，加强政策配套支持，推动产业结构优化，加快向产业链和价值链的高端攀升，不断扩大新材料产业优势，努力实现产业布局更优，集聚程度更高，企业竞争优势更强，使无锡成为具有较强竞争能力的新材料产业基地。

　　（二）基本原则

　　1．坚持着眼长远发展。既要立足于应对国际金融危机，解决当前新材料产业发展的突出问题，保重点骨干企业，促进企业平稳发展；又要着眼于产业的长远发展，瞄准国际先进水平，攻克制约新材料产业调整和提升的共性关键技术，促进产业不断优化，提升竞争力。

　　2．坚持科技创新战略。大力推进技术创新，形成以市场为导向、以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，促进完善自主创新、引进消化吸收再创新的创新运行机制。通过技术和智力引进大力培养新材料领域领军型人才，加快创新创业，全面提高新材料产业装备水平，优化工艺结构和产品结构，以强大的创新推动力促进新材料产业的发展。

　　3．坚持构筑区域产业优势。以区域创新优势带动区域竞争优势，突出新材料产业发展重点，优化区域布局，大力培育高、精、专、技术水平领先的新材料优势产品群，加快发展产业处于高端领域、综合竞争力强、市场潜力大、高附加值的新材料产业群，加快向产业链和价值链的高端攀升。

　　4．坚持又好又快科学发展。加强政策引导与行业指导，以节能减排为重点，大力发展资源节约型、环境友好型、技术高端型的技术与产品，从根本上转变发展方式，促进经济和社会可持续发展。

　　（三）主要目标

　　产业规模不断扩大。2009年，全市新材料产业实现产值1900亿元；2010年，实现产值2300亿元；2011年，实现产值2800亿元以上。

　　技术水平显著提高。以技术创新为先导，瞄准国际一流先进技术水平，强化共性技术难题攻关，造就一批具有国际竞争力的新材料产业集群，继续保持在全国新材料产业的优势地位，把无锡建成具有较高技术水平、较强创新能力、较大产业优势的新材料技术中心与生产基地。

　　产业布局进一步优化。重点发展电子信息、高性能金属、无机非金属、功能性高分子、化工新材料、生物医药等六大领域的新材料，做大做强江阴国家沿江新材料产业基地、宜兴非金属材料产业基地、国家火炬计划锡山新材料产业基地、国家火炬计划惠山特种冶金新材料产业基地等四大新材料产业基地。

　　企业竞争力大幅提升。培育具有较强竞争能力的龙头企业30家，其中销售规模超50亿的10家；新认定高新技术企业100家。

　　创新能力继续增强。新增各类工程技术研究中心50个，攻克100项新材料领域的关键技术难题，开发高新技术产品500种，申请专利5000件，其中发明专利1000件以上。

　　三、主要任务

　　（一）优化产业结构，提升产业层次。继续保持我市在全国新材料产业的优势地位，实现结构再优化、布局合理化、生产集约化。以江阴、宜兴、锡山、惠山四个国家级新材料基地和无锡高新区为载体，重点发展电子信息、高性能金属、无机非金属、功能性高分子、化工新材料、生物医药等六大领域的新材料，大力发展节能环保、循环高效、资源可再生利用的新型材料，着力推广纳米技术在新材料中的应用，推进新材料的轻量化、功能化、复合化和产业化，实现产品结构向特种材料、新型材料方向调整，把我市建设成高性能特种钢基地、多功能金属制品基地、稀土材料深加工产品基地、精细化工产品生产基地、亚洲包装材料制造中心、亚洲磷化工产品生产基地、光纤预制棒及延伸产品国际基地和太阳能电池生产基地，使我市成为国家重要的新材料研发与生产基地，实现新材料产业的跨越式发展。

　　（二）做强重点企业，不断延伸产业链。在新材料产业发展过程中，我们要把做大与做强结合起来，以技术创新为引擎，通过引进人才、成果转化、技术改造和新产品开发等方式，引导企业向科技型企业转变，使之成为推动新材料产业结构调整、提升和产业集聚的主导力量。充分发挥骨干企业对新材料行业发展、产业集聚、区域经济的带动作用，加快培育和发展主业突出、拥有自主知识产权、有知名品牌，具有国际竞争力的大企业大集团。围绕“专、精、特、新”，积极扶持一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的新兴科技型中小企业，推动科技型中小企业茁壮成长，提高科技型中小企业对大企业、大项目的配套能力，延长产业链，夯实产业基础。加强政府引导，以大企业集团为龙头，联合产业链上下游核心企业构建新材料产业联盟，加强新材料产品的研发和应用。

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