（三）发展产业集群，优化区域布局
1、加快集聚发展。引导轻工行业企业向工业园区集聚发展，重点抓好全省规划的50个重点产业集群中长沙粮油乳茶等8个食品加工和岳阳造纸等4个造纸产业集群发展壮大。
2、促进合理布局。在造纸产业布局上，岳阳、益阳、常德等市重点发展文化印刷用纸和生活用纸，怀化、永州、邵阳等市重点发展商品木浆、包装用纸和特种用纸。在陶瓷产业布局上，醴陵市重点发展日用陶瓷、艺术陶瓷和工业陶瓷，衡阳市重点发展建筑陶瓷。烟花爆竹产业重点布局在浏阳市、醴陵市。食品行业根据各地资源优势，抓好工业园区和基地建设，突出集中布局。
3、承接产业转移。建设好郴州、益阳、岳阳和永州等四个加工贸易梯度转移重点承接地以及全省承接产业转移重点县、试点县和示范园区，加快承接发达国家和沿海发达地区食品、陶瓷、塑料制品、制鞋、玩具等产业转移。
（四）推进节能减排，促进持续发展
1、推进节能降耗。围绕工业燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能源系统优化、绿色照明等节能重点，积极争取国家财政节能奖励和中央预算内资金支持。
2、推行清洁生产。在食品、造纸、塑料制品、皮革等产业推广清洁生产示范，组织企业开展清洁生产审核，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。
3、加强污染防治。严格造纸、烟花爆竹、皮革等行业准入条件，关停不达标排放、技术落后、不符合产业准入条件的企业。
（五）突出品牌建设，提升市场份额
1、鼓励争创品牌。强化质量安全监管，打造区域品牌和产品品牌。食品行业新增中国驰名商标10个，中国名牌产品8个；造纸产业中高档产品的比重由2007年的40％提高到2011年的50％以上；打造“浏阳花炮”、“醴陵花炮”、“醴陵陶瓷”等地理品牌和地理标志。
2、促进品牌扩张。利用食品、造纸两大产业发展的资源优势和带动作用，做大做强金健米业、克明面业、金浩植物油、唐人神、加华生物科技、熙可食品、省茶业公司、益华水产、老爹公司、亚华乳业、湘窖酒业等一批粮食、食用植物油、肉类、罐头、精制茶、水产品加工等6大食品优势子产业中的龙头企业，促进泰格林纸、恒安纸业、新邵广信等具有规模和品牌优势的企业加快发展，提高产业集中度。
3、宣传保护品牌。大力宣传和保护食品、造纸、烟花爆竹、陶瓷等产业知名品牌，加大打击假冒伪劣产品力度，增强全社会保护省内知名品牌的意识。
四、政策措施
（一）扩大产品销售
大力推动本省冰箱、手机、热水器等家电产品下乡销售。加大省产品采购力度，政府机关、事业单位和国有控股企业办公及公务活动，在同等条件下，应积极采购和使用本省产纸张、酒类和工艺美术品等轻工业产品。
（二）减轻企业负担
