湖南省人民政府关于印发《湖南省轻工业振兴实施规划（2009－2011年）》的通知
（湘政发〔2009〕20号）
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省轻工业振兴实施规划（2009-2011年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
湖南省人民政府
二00九年六月三日
湖南省轻工业振兴实施规划（2009－2011年）
为贯彻落实国家《
轻工业调整和振兴规划》，制定本实施规划。
一、发展现状
湖南省轻工业主要有食品、造纸、陶瓷、烟花爆竹、塑料制品、制盐、日用化学制品、皮革制品等27个行业。近年来，全省轻工业呈现平稳较快增长态势，为全省经济社会发展作出了重要贡献。
1、生产持续增长，主导产业排位靠前。2002－2008年，全省轻工业年均增长20％以上。2008年，规模以上轻工企业完成现价总产值2284亿元（不含烟草），实现增加值647亿元，比上年增长23％。湖南轻工行业在全国排第13位，其中食品行业排第11位，造纸行业排第8位，日用陶瓷行业排第2位，烟花爆竹行业排第1位，塑料制品行业排第13位。
2、比较优势明显，传统产业基础雄厚。食品、造纸为我省传统优势产业，陶瓷、烟花爆竹为地方特色产业，塑料制品产业市场前景广阔。食品、造纸、陶瓷、烟花爆竹和塑料制品五大产业具有相对比较优势、较好的资源基础和发展潜力。2008年五大产业总产值达1700亿元（其中食品业1200亿元、造纸业180亿元、陶瓷业120亿元、烟花爆竹业120亿元、塑料制品业80亿元），约占全省轻工业总产值的75％。
3、品牌优势突出，扩大就业作用显著。目前，全省共有中国驰名商标47件，其中轻工行业拥有26件，占全省中国驰名商标数的55％。全省规模以上轻工企业就业人数占全省规模以上工业企业就业人数的25％，轻工行业直接服务“三农”，近2000万农民受益。
我省轻工业面临的困难和问题。
1、行业结构性矛盾突出。小型企业占99％以上，布局分散，专业化程度低。大部分企业技术装备水平落后，达到20世纪90年代国际水平的设备拥有量不足10％。产品单一、花色品种少、结构不合理。
2、技术创新能力不强。行业科研投入不足，技术创新能力不强，中小企业基本上没有技术开发能力，一些大型企业没有建立完善科研机构，产品难以适应市场需求的变化和国际技术发展趋势。
3、节能减排任务繁重。行业万元产值能耗和万元工业增加值能耗都远高于国际同类产品水平，平均高出20％左右，节能降耗的任务繁重。
二、发展思路和目标任务
