2.继续加强基层组织建设。
充分发挥基层社会组织在经济建设和社会管理方面的积极作用。至2008年年底，全市社会组织总数为3742家，比上年增加10.5%，其中社会团体2198家、民办非企业单位1544家。村委会换届选举顺利进行，基层民主有效落实。全市应换届的2108个村全部完成换届选举，选民参选率达到97.1%，自荐海选和竞选承诺全面推行。
3.努力培育社会复合主体。
加强政府与公民的建设性合作关系，推进“民主促民生”战略。以事业发展、项目带动为立足点，鼓励和推进党政界、知识界、行业界、媒体界等社会主体之间的互动，形成多方参与、协商解决问题的合作形式。
4.积极开展拥军优属工作。
积极开展拥军优属与共建活动，加强国防教育和国防后备力量建设。出台《
杭州市人民政府关于杭州市军人抚恤优待的实施意见》（杭政〔2008〕10号）。连续第5次荣获“全国双拥模范城”的称号。全市安置随军家属161名，为失业随军家属发放生活补助、养老保险补助费280多万元。
5.提升完善公共服务设施建设。
增强、完善公共交通设施。新建公共自行车租赁系统，并申请专利2项；截至2008年年底设置服务点298个，投放自行车8100辆。据调查，市民满意率达到99%。停车新政取得良好效果，建立了1500多人的监督、管理和服务队伍；出台了小区包月、道路公共停车泊位停车收费管理、停车费收支管理等一系列政策措施。新开公交线路36条、优化线路44条，开通快速公交2号线，更新公交车1391辆，市区公交空调车比例达到91.2%。萧山、余杭区与主城区实现公交一体化。新设出租车综合服务区7个。轨道交通建设工作有序推进。
提升、改造居民生活设施。完成273个庭院、1401幢房屋的改善工作，直接受益居民20.6万人。经抽样调查，市民对庭院改善工程的满意率达到92.7%。完成156条背街小巷改善和50条支小路改造。完成市区300座公厕的全面改造升级。实施健康生活进千村万户行动，新增农村自来水受益人口1万人，改造农户厕所7万个。开工撤村建居地区环境整治项目26个，完成撤村建居村环境整治项目16个。
6.进一步深化“平安杭州”工作。
全年市本级预算公共安全支出10.08亿元，增长18.2%。社会治安综合治理加强，恶性、刑事案件发案总量下降，95.5%的市民对治安状况表示满意。健全完善应急机制，提高抗御重大自然灾害和应对公共突发事件的能力。全市发生各类事故次数、死亡人数和受伤人数分别比上年下降11.4%、2.2%和15.3%。开展全市安全生产大检查，亿元GDP安全生产事故死亡人数为0.21人，比上年下降16.2%。深刻吸取“11?15”地铁工程事故教训，狠抓安全生产责任制的落实。完善食品药品监督管理体制，全市流通领域食品监测合格率达到99.2%。
（七）简政放权，深化社会体制改革。
1.深化行政体制改革。
开展第四轮行政审批制度改革。出台《中共杭州市委 杭州市人民政府关于推行投资项目审批代办制的实施意见》（市委〔2008〕15号），在全国率先建立市、区（县）和乡镇（街道）投资项目三级代办网络。有效推进政务公开，提高政府行政效率，加快建设服务型政府。建设政府联合征信系统，“信用杭州”建设工作取得新进展。
2.加快行业协会改革。
出台《
杭州市行业协会管理办法》，开展行业协会规范化建设和十大特色潜力行业协会培育发展工作。开展社会组织评估，建立社会第三方评估机制，推动社会组织自律与诚信建设。加强农村专业经济协会、社区社会组织等基层社会组织建设，促进基层社会组织在经济建设和社会管理方面发挥积极作用。
3.推进文化体制改革。
出台《中共杭州市委 杭州市人民政府关于深化文化体制改革促进文化产业发展的若干政策意见》（市委〔2004〕18号）。以产权制度和用工制度改革为重点，采取多种形式改制重组经营性文化事业单位。市文化局系统10家经营性单位中有7家完成转企改制。加快国有文化集团改革步伐，杭报集团公司化运作机制进一步完善。杭州文广集团按照“文广传媒”、“文广演艺”、“文广控股”三大板块加快发展。文化事业单位改革不断深化，杭州越剧团、杭州话剧团与红星剧院、新华电影院的“院团＋剧场”整合改革稳步推进。西泠印社集团公司正式挂牌成立。杭州文物公司、杭州美术家画廊完成改制。
4.统筹医疗体制改革。
