6.社会保障不断完善。
《中共杭州市委 杭州市人民政府关于印发杭州市基本医疗保障办法的通知》（市委〔2007〕42号）和《中共杭州市委 杭州市人民政府关于印发杭州市基本养老保障办法的通知》（市委〔2007〕43号）正式出台。全年市本级投入22.37亿元用于社会保障支出，其中预算内社会保障和就业支出15.84亿元，增长30.8%；政府性基金等支出6.53亿元。至2008年年末，全市参加基本养老保险人数318.11万人，失业保险人数202.41万人，基本医疗保险人数274.59万人，工伤保险人数245.82万人，生育保险人数181.68万人，分别较上年末净增37.62万人、32.32万人、36.85万人、44.18万人和26.04万人。新型农村合作医疗参保人数369.18万人，参合率达到98.21%。市区最低月工资标准由上年的850元调整为960元，市区失业保险金标准由上年的680元/月调整为768元/月。全市职工基本养老保险参保人数271.24万人，比上年末净增33.44万人。全市养老保险支付能力为22.67个月。
（三）环境立市，共建共享天堂人居。
1.环境保护工作卓有成效。
深入实施“环境立市”战略，狠抓环境保护与节能减排工作。市本级财政安排环保补助、生态建设专项资金2.1亿元，同比增长37.25%。全力打造“国内最清洁城市”。数字城管覆盖面达235.8平方公里，城市洁化、绿化、亮化、序化覆盖率达到94%以上。
主要环境指标明显改善。全市83.3%的城镇空气质量达到国家二级标准；主要水系监测断面水质三类以上比例达到57.1%；全市11家县级以上饮用水源地水质达标率达到81.8%。全市化学需氧量和二氧化硫排放量较上年分别减少3.7%和3.7%以上。工业废气中二氧化硫排放达标率、工业废水排放达标率分别达到98%和82%。全市城市污水集中处理率由上年的80.7%提高到83.9%。市区扩绿面积609公顷。市区人均公园绿地面积14.1平方米，建成区绿化覆盖率达到38.7%。
生态城市建设进展顺利。下发了《关于印发〈杭州生态市建设2008-2010年行动纲要〉的通知》（杭生态办〔2008〕20号）、《
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市环境污染整治三年行动方案的通知》（杭政办函〔2008〕241号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发太湖流域水污染防治应急预案的通知》（杭政办函〔2008〕276号）。开展全市污染源普查，启动新一轮“811”环境保护三年行动计划，完成“1250”生态工程项目953个。实行机动车环保标志管理制度和新车国Ⅲ标准。启动排污权交易改革试点工作。完成116个污水收集系统和258个生活小区、119个公建单位的截污纳管项目，新增截污量4.5万吨/日。河道整治管理工作得到加强。
农村环境整治成效显著。完成16个撤村建居地区的环境整治。深入开展“百千”工程和“清洁乡村”活动，杭千、杭徽高速公路沿线整治取得明显成效。创建43个全面小康建设示范村，完成602个重点村整治。完成绿化造林10万余亩，创建国家森林城市通过考核验收。完成60座中小型水库和187座临村山塘的除险加固。
生态县（市）及生态乡镇创建成果丰硕。淳安县、桐庐县顺利通过省级生态县验收。临安市在成功创建省级生态市的基础上，2008年又顺利通过国家环保模范城市验收及国家级生态市技术评估。至此，我市省级生态县（市）数量达到3个（全省共20个），位居全省第一。全市19个乡镇被命名为全国环境优美乡镇，累计总数33个（全省共138个），位居全省第一，在全国同类城市中位居第一。
2.旅游休闲产业发展良好。
旅游业主要指标同比增幅高于全国，入境游保持良性发展态势。2008年，全市完成旅游总收入706.80亿元，增长12.2%。国内旅游者人数和旅游收入分别增长10.7%和12.5%。接待入境过夜旅游者221.30万人次，同比增长6.1%，比全国高出9.1个百分点；旅游外汇收入12.96亿美元，同比增长15.8%。
加快创新旅游营销方式，进一步提升休闲旅游品位。继续实施西湖、西溪、运河与市区河道综保工程，第七次推出新西湖，西溪三期有限开园，运河三条水上黄金旅游线开通。乡村旅游成效卓著。淳安县、萧山区分别荣获“全国旅游经济强县”、“浙江省旅游经济强区”称号。全市有14个乡镇、19个行政村荣获“浙江省旅游强镇（乡）”、“浙江省特色旅游村”等荣誉称号。
（四）城乡统筹，积极促进社会和谐。
1.惠民利民，夯实社会福利和社会救助基础。
2008年年末全市城镇享受最低生活保障人员17853人，农村享受最低生活保障人员70289人。再次提高最低生活保障标准，全年发放低保金1.45亿元。农村五保户和城镇“三无”人员集中供养率分别为93.2%和99.4%。第一次召开了杭州市慈善大会，募集善款7.30亿元，使用善款4.34亿元。建立了外来务工人员特殊困难救助资金。给予4万名征地农转非人员养老保险及生活补贴2.71亿元。
