杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于2008年杭州市社会发展报告的通知
（杭政办函〔2009〕238号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市发改委拟订的《2008年杭州市社会发展报告》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○○九年七月十日
2008年杭州市社会发展报告
（市发改委 二○○九年六月二十六日）
2008年，全市上下深入贯彻落实党的十七大、省十二次党代会和市委十届四次全会精神，坚持以科学发展观为统领，深入“破解七难”，加快共建共享“生活品质之城”，快速推进“名城强市”建设，和谐社会建设取得明显进展，社会发展各项指标进一步改善，社会事业呈现蓬勃发展的局面。
一、2008年社会发展主要特点
（一）屡获殊荣，社会发展综合水平继续领先。
2008年杭州又获得多项殊荣：连续第5年被评为中国大陆最佳商业城市第1名，被评为中国最具幸福感城市金奖，荣登最值得向世界介绍的中国名城、中国十佳和谐发展城市、中国十佳宜居城市榜首，获建设创新型国家十强市荣誉称号。上城区荣获全国和谐社区制度创新示范区称号；下城区荣获国家级可持续发展实验区称号；拱墅区荣获全国基层低保规范化建设示范区称号；西湖区荣获全国科技进步先进区称号；建德市荣获中国十佳生态城市称号；临安市荣获国家环保模范城市称号。
我市社会发展综合水平继续走在全国全省前列。根据国家发改委社会发展司下发的《2007年副省级城市社会发展水平评价报告》，杭州社会发展总指数为119.43分，位居全国15个副省级城市首位。省发改委《2007年浙江省社会发展水平综合评价报告》显示，杭州社会发展综合水平连续第5年高居榜首，社会发展的平均速度（9.85%）位居全省第一。
（二）以人为本，全面提升生活品质。
1.人口计生工作稳步推进。
2008年年末全市常住人口796.6万人，比上年末增加10.4万人，其中户籍人口677 .64万人，比上年末增加5.29万人。当年全市人口出生率9.09‰、死亡率5.38‰、自然增长率2.77‰、计划生育率97.99%。
同时，制定了杭州市计划生育服务体系“二次发展”三年行动计划。流动人口计划生育服务管理率达到85%以上，市内流动人口违法生育率比2007年同期下降5个百分点。
2.就业工作进一步加强。
全市新增就业人数20.11万人；帮助失业人员实现再就业12.59万人，其中就业困难人员5.57万人；2008年年末全市城镇登记失业率控制在3.02%，达到2000年以来的最低水平。全市安排再就业资金3.82亿元，完成再就业培训6.22万人。组织就业困难人员专场招聘活动15场，安置就业困难人员5.57万人。全市累计消除零就业家庭2358户，505个社区达到了充分就业社区标准。
3.人才工作扎实推进。
全市共举办人才集市、赴外招聘及大型人才交流会等各类招聘活动195 场，引进接收人才60559名，比去年同期增长13.4%。全年共引进海外留学人员331名。继续开展“131”优秀中青年人才培养计划、钱江特聘专家计划和“356”培训工程，新增国家级博士后科研工作站8家，累计达到32家。全年为109名引进人才解决了专项经济适用住房。启动并实施“万名大学生创业实训工程”。全年累计举办各类大学生实训、培训班717期，建立实训基地166家，实训2.5万余人。开展创业资助服务，为73家大学生创业企业和51个留学人员创业项目分别提供了401万元和609万元的创业资助。
4.居民收入稳步提升。
市区居民人均可支配收入24104元，比上年增长11.1%。市区居民人均生活消费性支出16719元，比上年增长12.2%。全市农村居民人均纯收入10692元，比上年增长12.0%。人均生活消费性支出8446元，比上年增长11.6%。2008年年末城乡居民储蓄存款余额达3476.59亿元，比上年末增长31.8%。
5.住房条件继续改善。
2008年年末市区居民人均住房建筑面积29.83平方米，比上年增长3.6%。农村居民人均居住面积69.74平方米，比上年增长2.5%。保障性住房建设步伐进一步加快，全年市区开工建设廉租房20.4万平方米、经济适用住房103.5万平方米，廉租房配租2628户，经济适用住房公开销售82.5万平方米。限价商品房和农转居拆迁安置房开工409万平方米、竣工222万平方米，安置率达到83.7%。新开工危旧房改善项目58.4万平方米。新开工创业人才（大学生公寓）、外来务工人员公寓44.5万平方米。
