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大连市人民政府办公厅关于印发大连市2009年防汛抗旱工作安排意见的通知

  今年水库安全度汛工作目标是:坚持以人为本,以保障人民群众生命安全和工程安全为首要目标,落实责任,强化管理,充分发挥水库防洪减灾与兴利综合效益,确保水库遇标准内洪水不垮坝,确保水库下游群众的生命安全。
  全面落实水库安全度汛责任。要逐库落实水库安全行政责任人、技术责任人、抢险责任人和管护责任人,并明确责任。要层层签订水库安全度汛责任状,并按照国家防总的要求向社会公布水库防汛责任人。
  认真做好各项汛前准备工作。要完成水库工程及各项设施的检查、检修和维护工作,科学制定水库度汛方案,完善抢险和人员转移预案,落实抢险队伍和抢险物料,开展演练,做好应对突发险情的各项准备。
  着力抓好病险水库安全度汛。要抓紧病险水库除险加固工程建设,确保在今年6月10日前完成29座小型水库除险加固工程和大梁屯水库除险加固工程。对未治理的病险水库和无安全把握的小型水库要在主汛前降低水位直至空库待汛。要组织专家对病险和存在安全隐患水库的防洪能力和蓄水能力进行评估,并根据评估意见制定科学的蓄水方案和采取相应的工程措施。同时要加强观测、分析和巡查,做好应对突发险情的准备。
  加强水库汛期安全管理。要高度重视小型水库特别是村集体管理和无人管理的小型水库的日常管护。各级政府要落实专职管护人员和经费,明确安全责任单位和责任人。要严格执行汛期值班巡查制度,加强巡坝查险工作,发现异常情况要及时报告并采取有效措施消除安全隐患。
  严格规范水库调度。要制定科学合理的洪水调度方案,在保证工程安全和上下游群众生命安全的前提下,科学蓄水,努力做到灾害损失最小化、防洪兴利效益最大化。所有水库度汛方案必须报有管辖权的防汛指挥部门审批。汛期要严格执行经批准的调度运用方案,服从有管辖权的防汛抗旱指挥部的调度和指挥。任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度,不得擅自超汛限水位运行,对违反规定的要严肃处理。
  (二)确保中小河流安全度汛
  中小河流安全度汛的目标是:发生标准内洪水不决口;发生超标准洪水,全力抢险,避免人员伤亡,最大限度减轻灾害损失。
  抓紧实施河道险工险段除险和生态河治理工程建设。已经纳入计划的险工险段和生态河治理项目要抓紧施工,确保主汛前竣工并投入使用;对未纳入除险计划的河道险工险段,要做好应急抢险预案,备足抢险物料,落实抢险队伍,随时准备抢险。
  加强汛期河道的防守。要按照分级管理的原则逐级落实好责任、预案、队伍和物料。沿河乡镇要加强汛期雨水情监测和预警,遇超标准洪水或堤防出险,要全力组织抢险,并果断、有序转移群众。要高度重视大中型水库泄洪期间下游河道的防洪安全,加强上下游、左右岸防洪工作的组织协调。对河道上的各类拦河闸坝,也要落实防汛责任制,落实专人管护,制定切实可行的调度方案,确保河道行洪安全。
  依法加强河道管理。要加大力度开展涉河违法行为专项整治活动,依法彻底清除河道内的违章建筑物、违章养殖圈、阻水垃圾、种植物等,依法严厉打击在河道内乱采滥挖、毁堤挖砂的违法行为。各地区要在主汛前彻底清除河道内修建的抗旱临时工程,确保堤防安全和河道行洪畅通。


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