三、2009年全市项目实施初步安排
按照国家新增投资重点支持方向，结合我市实际，充分依托我市主导产业、优势传统产业、重点产业集群和重点工业企业，争取在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等领域项目谋划上有新突破，力争有更多项目纳入国家、省盘子。今年全市拟实施千万元以上项目974项，总投资1632亿元，年度计划投资520亿元。其中，续建485项，总投资928亿元，年度计划投资295亿元；新开工489项，总投资704亿元，年度计划投资225亿元。项目涉及工业、农林水利、社会事业、交通、能源、城镇基础设施、房地产、资源综合利用与环境保护等诸多方面，这些项目的实施，既能拉动即期经济增长，又能增强发展后劲。确定全市重点项目144项，总投资1221.5亿元，年度计划投资182.5亿元。其中：续建82项，总投资606.6亿元，年度计划投资133.9亿元；新开工54项，总投资293.6亿元，年度计划投资48.6亿元；前期项目8项，总投资321.2亿元。全市重点项目分行业情况如下：
工业方面。计划安排项目78个，力争完成投资57.7亿元。抓好卫华集团年产3万吨船舶制造装备、心连心化肥年产24万吨合成氨40万吨尿素等49个项目建设。开工建设新飞电器年产2万辆专用汽车、新乡化纤年产4万吨高湿模量粘胶短纤维等29个项目。
交通方面。计划安排项目11个，力争完成投资60亿元。重点抓好郑州公铁两用黄河大桥、新晋高速、京港澳高速安新段拓宽改造工程等项目建设。
能源方面。计划安排项目24个，力争完成投资39.4亿元。重点抓好宝泉抽水蓄能电站4×30万千瓦机组、渠东2×30万千瓦热电机组、孟电集团2×30万千瓦热电机组等项目建设。
农林水利方面。计划安排项目12个，力争完成投资8.9亿元。重点抓好河南省农科院现代农业科技实验示范基地、凤凰山省级森林公园、南水北调工程新乡段等项目建设。
社会事业方面。计划安排项目9个，力争完成投资5.5亿元。重点抓好河南机电高等专科学校新校区、市妇幼保健院儿童病房大楼等项目建设。
城市基础设施方面。计划安排项目10个，力争完成投资11亿元。重点抓好贾屯污水处理厂、小店工业区污水处理厂、新乡粮食现代物流中心等项目建设。
四、2009年经济社会发展的主要任务和措施
面对危机和挑战，今年经济社会发展的首要任务是保持经济平稳较快增长、保持经济跨越发展态势，为建设中原城市群强市夯实基础。重点抓好以下十个方面的工作：
（一）加强即期调控调节，确保经济平稳运行。加强经济运行监测与分析。建立宏观经济运行监测分析制度，制定经济运行监测分析办法，进一步加强对经济运行的协调指导，不断增强工作的预见性和前瞻性。健全经济运行组织协调机制，及时协调解决重点行业、重点企业经济运行中出现的困难和问题。大力开展“企业服务年”活动。建立完善服务企业发展工作体系，帮助企业及时把握经济运行宏观走势，落实国家、省、市应对金融危机出台的各项支持企业发展的优惠政策，解决影响企业生产经营、项目建设中遇到的突出问题，为企业发展营造良好的发展环境，使我市企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升。积极运用价格等手段帮助骨干企业降低成本，鼓励企业加快技术改造，调整产品结构，继续加强银企合作，确保实体经济对信贷资金的合理需求。着力保障生产要素供给。建立健全发电企业电煤库存预警机制和电煤供应保障机制，加快电网建设，提高电网供电能力，加强供电需求侧管理。加强成品油、天然气供需衔接。健全土地资源节约集约利用机制，加快标准化厂房建设。积极帮助企业开拓市场。支持企业采取灵活销售措施，努力提高产销率，帮助中小企业渡过难关。
（二）进一步扩大内需，增强对经济增长的拉动作用。紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，在优化结构的前提下扩大投资规模。进一步加大中央投资争取力度，整合市级各类政府投资资金，加大对事关长远领域和社会薄弱环节的支持力度，引导社会资金投向政府鼓励投资的领域。加强项目谋划、储备和前期工作，加强对新增中央投资项目的全过程监督检查，确保资金安全和工程质量，努力提高投资效益。着力增强消费能力、完善消费政策、改善消费环境、提振消费信心，努力扩大消费尤其是居民消费。努力增加城乡居民收入，落实企业最低工资制度，做好农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴和重大农业技术推广专项补贴工作。发展和完善消费信贷，落实居民购买汽车、住房等大宗消费的鼓励政策。抓好涉农、交通、教育、医药、房地产等价格收费监督检查，严厉打击制售假冒伪劣商品和价格违法等行为。深入推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”。积极培育消费热点，加快发展社区商业、物业、家政等服务业消费。
（三）调整优化农业结构，促进农村经济全面发展。大幅度增加对农村基础设施和社会事业的投入，大幅度增加对农村公益性建设项目的投入，促进农村经济全面发展。提高粮食生产能力。利用引黄灌溉优势，扩大沿黄优质水稻生产，建成重要的无公害优质水稻生产基地。做好国家大型商品粮生产基地续建和国家优质粮食产业工程建设工作，力争粮食播种面积稳定在900万亩，总产75亿斤以上，其中优质小麦面积稳定在400万亩以上。大力发展现代农业。以规模化、优质化、特色化为主线，加快发展畜牧业和优质高效农业。突出抓好奶业生产，引导所有散养户都进入小区。继续抓好县级动物防疫基础设施、乡镇兽医站等动物防疫项目建设。继续加强农业和农村基础设施建设。积极配合省做好南水北调新乡段工程建设，强力推进狮豹头、塔岗等水库除险加固工程，继续做好大功、韩董庄等7座大型灌区节水改造项目和续建配套，提高我市引黄灌溉能力。积极推进生态文明村建设。实施农村沼气、饮水、通电、通路工程，扎实推进社会主义新农村建设。完善农村沼气服务体系，新建农村户用沼气4.5万户，建设一批大中型沼气工程。解决17万农村人口饮水安全问题，完成乡村道路650公里。
（四）推动工业结构优化升级，构筑支撑长远的现代产业体系。引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，推动主导产业整体水平和竞争力跃上新台阶。做强优势主导产业。积极争取一批项目进入国家支柱产业振兴规划和省现代产业规划。积极推动“一谷五基地”（冷谷和特色装备、生物医药、电池及延伸产品、煤化工、汽车及零部件）6大战略支撑产业发展。重点抓好中新化工40万吨甲醇、克明面业40万吨精制挂面等一批带动作用强的项目顺利实施。积极推进企业战略重组。围绕主导产业，依托优势企业，引导龙头企业加快战略重组，实现规模扩张，提升产业整体竞争力。重点推进煤化工、起重、电池、振动机械、冷链五大行业兼并整合。大力发展高新技术产业。大力推进省生物产业基地创新支撑平台与公共基础服务条件建设。鼓励引导重点企业组建工程（技术）研究中心、企业技术中心，力争新增省级企业技术中心3家以上，组织申报省高新技术新乡振动机械特色产业基地。
（五）大力发展服务业，培育新的经济增长点。充分发挥服务业发展引导资金作用，引导信贷和社会资金投入，重点支持服务业重点企业改造升级、先进制造业和现代服务业集聚区服务平台建设。着力提升服务业发展水平。重点发展现代物流、金融、信息、商务等生产性服务业。加快新乡粮食物流园区、小店物流港、新乡南环综合物流园、新钢物流园、牧绿果蔬物流港等物流项目建设。大力发展商贸服务业。围绕打造豫北商贸中心，推进商贸资源整合，加快市级商业中心、区域商业中心、特色商业街和社区商业服务网点建设。扶持和发展商品批发零售专业市场，推进农贸市场升级改造。加快发展旅游业。充分发挥“中国优秀旅游城市”品牌优势，大力发展文化旅游、红色旅游和生态休闲游。积极推进潞王陵申遗工作，打造刘庄、唐庄、京华园等红色旅游线路。发展壮大金融业。继续加强与国家开发银行河南省分行、浦发银行、兴业银行和郑州股份制银行的合作。积极创造条件，启动小额贷款公司试点。争取新飞电器、太行振动、金龙铜管、新亚纸业实现上市。积极做好“河南省中小企业集合债券”发行工作，组织符合条件的企业开展项目收益债券试点。
