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第二阶段为全面部署阶段。从2009年5月至2009年10月，即筹委会举行第二次全体会议至第八届全国残运会开幕倒计时2周年。
主要目标和任务：明确任务、落实责任、细化方案、配备人员、组织培训、建章立制，并先期启动社会宣传、参赛训练、场馆改造、财务筹资、开闭幕式方案拟订等先期重点筹备工作。
具体工作：（1）确定筹备工作总体方案，并以省政府名义下发；（2）确定筹委会各成员单位工作职责，并以筹委会名义下发；（3）确定浙江代表团参赛任务指标分解方案，并以省政府办公厅名义下发；（4）成员单位、工作部门和各市政府细化工作方案，同时，提出工作部门、各市政府经费预算方案，经筹委会办公室和财务筹资部审核后报筹委会确定；（5）筹委会办公室、竞赛部、新闻宣传部、财务筹资部、大型活动部、开闭幕式运行部、场馆与无障碍建设部、训练参赛部等工作部门先期抽调人员，集中办公，实体运作；（6）加强筹委会组织领导，调整充实筹委会；（7）制订筹委会工作规则，建立办公会议制度、筹备工作督查制度和档案管理办法；（8）与主办单位沟通协商，初步确定竞赛总规程和单项竞赛规程；（9）初步拟订竞赛项目安排和比赛场馆安排方案；（10）初步确定竞赛器材配购方案；（11）初步确定无障碍环境、设施建设和改造方案；（12）建立新闻发言人制度，及时发布相关信息，并编发筹备工作简报；（13）筹委会召开新闻发布会，并向全社会公开征集会徽、会歌、吉祥物、宣传画、主题口号；（14）确定开闭幕式时间和场地，提出开闭幕式等大型活动初步方案；（15）确定筹资方案，开展前期筹资工作，进一步落实承办经费；（16）审定批准各部门经费预算方案，确定经费预算总方案，明确筹资渠道及各级政府和各部门的经费分担原则；（17）制定财务管理办法和物资、固定资产等采购及管理办法；（18）确定人才引进办法和激励机制；（19）全面组织实施运动员选拔、引进、训练等参赛准备各项工作；（20）组织筹委会各成员单位赴北京培训考察。
第三阶段为全面实施阶段。从2009年10月至2010年10月，即第八届全国残运会开幕倒计时2周年至倒计时1周年。
主要目标和任务：全面推进各项筹备工作。
具体工作：（1）筹委会社会动员部、志愿者工作部、接待部、安全保卫部、综合保障部开始集中办公，实体运作；（2）确定比赛场馆并进行无障碍设施改造；（3）成立第八届全国残运会筹委会；（4）组建赛区委员会和单项竞赛委员会；（5）下发竞赛总规程和单项竞赛规程，确定竞赛小项；（6）组织选拔、培训、培养分级员和裁判员；（7）确定分级场地和分级工作计划；（8）确定竞赛总日程；（9）确定技术官员和主要裁判；（10）确定场馆运行方案、单项比赛运行方案；（11）确定开闭幕式详细方案；（12）开发报名、竞赛和管理软件系统；（13）召开第一次联络员会议；（14）组织第一次报名；（15）公布立项表；（16）确定火种采集和火炬传递工作方案；（17）揭晓会徽、会歌、吉祥物、宣传画（册）、主题口号；（18）确定开闭幕式、火种采集、火炬传递和比赛的电视转播方案；（19）确定指挥系统和应急系统方案；（20）确定安全保卫工作总体方案；（21）确定交通运输方案；（22）确定代表团食宿及接待工作方案；（23）确定技术官员、分级员、裁判员食宿及接待工作方案；（24）确定志愿者工作方案并开展志愿者招募和培训工作；（25）确定残疾人事业发展成就、劳动技能、文化艺术、用品用具等展示、展览方案；（26）组织召开全国残疾人体育科学大会和体育工作会议（先进表彰会）。
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