二、主要任务
（一）深化行政管理体制改革，加快政府职能转变步伐
1．积极推进政府机构改革。认真贯彻落实
中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》（中发〔2008〕5号），按照精减、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化以政府职能转变为核心的行政管理体制改革，进一步实现政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效方面转变，构建符合我市经济社会发展要求的行政管理体制。按照省政府的统一安排，2009年下半年启动并完成市、县政府机构改革。建立行政职能争议协调机制，及时协调有关政府职能部门在管理职权方面的矛盾和争议，保证行政机关权责明确、运转协调。
2．创新经济调节和市场监管方式。合理界定政府在市场经济中的职能范围，推进政企分开、政事分开、政府与中介组织分开，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改善经济调节，切实把经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，减少政府对微观经济运行的干预。严格市场监管，推进公平准入，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。继续深化国有资产管理体制改革和投融资体制改革，落实政府公共管理职能与政府履行出资人职能的分离。加快推进事业单位分类改革。
3．强化社会管理和公共服务职能。在继续强化经济调节和市场监管职能的同时，着力提高政府的社会管理和公共服务水平，完善政府的公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护等社会管理职能和文化、教育、劳动、就业、社区服务、社会保障、社会救助等公共服务职能。加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。实施社会管理、提供公共服务，要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。
4．推进政府行政管理方式创新。深入贯彻《
中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革，继续减少行政审批事项，完善审批程序和方式，提高审批效率，加强后续监督。对依法保留的行政许可事项，实行目录管理并向社会公布。积极探索相对集中行政许可权的有效途径和方式，建立健全行政许可集中办理、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度。充分运用间接管理、动态管理和事后监督等手段，结合行政规划、行政指导、行政合同等方式，不断加强政府对经济和社会事务的监督管理。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平与正义。
