兰州市人民政府关于印发2009年为民兴办15个方面20件实事实施方案的通知
（兰政发【2009】59号）
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将市政府《2009年为民兴办15个方面20件实事实施方案》予以印发，请认真贯彻落实。
近年来，市委、市政府高度重视民生问题，坚持从解决人民最关心、最直接、最现实的利益入手，积极为民办实事，取得了显著成效。今年，市委市政府决定要为民兴办15个方面20件实事，并在市十四届人大四次会议通过的《政府工作报告》中向全市人民做出了庄严承诺。为确保这些实事的落实，切实把实事办好，造福广大人民群众，市政府办公厅会同有关直属各局制定了《2009年为民兴办15个方面20件实事实施方案》（以下简称《实施方案》），各有关部门要按照《实施方案》的要求，加强组织领导，明确目标任务，细化落实措施，确保按期限、高质量完成任务。
一、加强领导，明确责任。各副市长按照分工，分别负责15个方面20件实事的组织领导，市政府办公厅负责协调、督查工作。各主办部门分别是15个方面20件实事的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。要按照《实施方案》的要求，完善工作制度，切实把每件实事的工作质量、进度要求和完成时限等到部门、到人。各协作单位要主动加强协调配合，积极衔接和解决存在的问题，推进各项办实事工作顺利进行。市直部门是每件实事的具体组织实施主体，要切实加强组织领导，层层建立工作目标责任制，落实必要的配套资金，强化全过程跟踪管理，确保把每件实事办实办好。
二、加快资金拨付，严格资金使用管理。市财政局、市发改委要严格执行资金计划，完善各项资金拨付程序，畅通资金拨付渠道，确保建设资金的及时下达和使用。要加强对资金使用情况的监管，确保专款专用，严禁挤占、截留和挪用。对工作中发现的问题，要及时协调解决；对存在的问题比较严重或整改不利的，要及时采取通报批评、追究相关人员责任等措施处罚。有关部门要将15个方面20件实事的资金拨付、到位情况纳入《市直部门资金拨付月报制度》，于每月5日前将上月资金拨付、到位情况报市政府办公厅。
三、加快工作进度，加强质量监管。15个方面20件实事事关人民群众的切身利益，各有关部门要按照进度和时限要求，倒排工期，提前做好各项准备工作。保证建设和实施进度。工程类实事原则上要在11月底前建成，并在验收合格后投入使用，使广大人民群众早日收益。要加强工程建设的全过程质量监管。各有关部门要严格落实《实施方案》中的各项制度和规定，加强监督管理，确保项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保按工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序执行。要严格落实建设单位的责任，对未按规定履行基本程序的，要严肃查处。
四、加强督查，认真做好验收工作。市政府办公厅将定期组织有关部门对15个方面20件实事进展情况进行监督检查，并实行月通报制度。对于执行不力、影响进度的要严肃追究有关责任人和具体工作人员的责任。各牵头部门要随时进行抽查和检查，及时研究解决存在的问题，确保工作顺利进行。
要及时做好项目、工程验收工作。严格执行国家和省、市的有关验收规定、验收标准，规范操作程序，明确验收单位和验收人员的责任，确保工程按期建成、按规定验收，真正把15个方面20件实事件件办成优质工程、民心工程、廉洁工程。
落实15个方面20件实事工作中存在的问题要及时报告市政府。
二○○九年五月二十五日
2009年为民兴办15个方面20件实事
实 施 方 案
第1件 启动改造100万平方米棚户区
一、项目背景
经过多年的旧城改造和住房建设，我市居民的住房条件有了很大提高。但目前仍有一些居民住在低矮破旧的土坏房或简易楼里，功能不齐全，设施不配套，给居民的生活造成很大不便，严重影响着城市面貌。为了改善这些群众的居住条件和居住区周边环境，提升城市形象，以国家扩内需、促增长、保民生，加大保障性住房建设力度为契机，启动棚户区（危旧房）改造，解决这些低收入住房困难家庭的住房问题。
二、目标任务
启动棚户区（危旧房）改造，拆迁危旧房住户10489户，新建住房133万平方米，解决17824户城市低收入住房困难家庭住房问题。
三、实施范围
涉及七个棚户区（危旧房）改造项目。1、七里河区火星街原兰州一毛厂危旧房改造项目；2、中核五0四厂危旧房改造项目；3、安宁区长新路21#原长新电表厂东方红电表厂危旧房改造项目；4、西固区西固中路兰棉厂和西北合成药厂危旧房改造项目；5、七里河阿干煤矿危旧房改造项目；6、西固区临洮街危旧房改造项目；7、西固区玉门街危旧房改造项目。
四、质量要求
改造新建房屋一律为框架结构。工程建设按《
建设工程质量管理条例》管理，质量达到《建设工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2006）要求，并达到国家规定的抗震设防标准。新建住房交付时，供水、供气、供电、供暖、电信等设施达到使用要求。
五、资金筹措
改造资金约需约33亿元。根据
兰州市人民政府印发《关于促进房地产业持续健康发展的意见的通知》（兰政发〔2009〕6号）精神，棚户区改造项目享受政府经济适用住房优惠政策，免收城市基础建设配套费等行政事业性和政府性基金。阿干煤矿棚户区改造项目中央投资1．44亿元，其余资金由建设单位和住户自筹。其它项目建设资金除建设单位和住户自筹外，积极争取中央、省、市补贴资金。
六、工作进度
2009年4月底前，分解确认目标任务，签订责任书。
2009年8月底前，完成选址定点、施工图设计和项目招投标等前期工作。
2009年9月，工程全部开工建设。
2010年10月底前，完成主体工程及各项安装工程。
2010年11-12月，组织竣工验收。
七、保障措施
（一）落实目标责任。棚户区（危旧房）改造项目具体分别由西固区政府、市国资物业管理有限公司组织实施。兰州市房地产管理局与项目实施单位分别签订改造责任书，层层建立工作目标管理责任制，分级负责，落实责任，保证棚户区（危旧房）改造任务顺利完成。
（二）严肃工作纪律。棚户区（危旧房）改造要透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。工程实施要严格按照国家有关规定的程序进行。对暗箱操作，瞒报虚报，贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金或建筑材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准，存在安全隐患，或领导重视不够、组织不力、完不成任务的，按有关规定严肃查处。
（三）加强督促检查。市房地产管理局会同有关部门，采取定期与不定期的方式，对项目开工、工程进度等建设进展情况进行跟踪检查指导，帮助项目实施单位解决工程建设中困难和问题，确保工程如期完工。有关重大问题及时向上级报告。
