二、发展思路和主要目标
（一）发展思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的总体部署，统筹国际国内两个市场，发挥市场机制作用，以控制总量、优化布局、淘汰落后、联合重组、技术进步为重点，着力推进钢铁产业结构调整和优化升级，进一步增强企业素质和国际竞争力，加快推动钢铁产业由大到强转变。
（二）主要目标。
调整和振兴钢铁产业，要以转变发展方式和促进优化升级为主线，在发展中调整，在调整中提升，努力增强产业整体素质，提高产业竞争力。
产业布局优化。根据国家钢铁产业政策确定的布局原则，严格控制沿江地区产能，通过兼并重组、淘汰落后以及搬迁改造，向沿海地区转移生产能力，逐步减少全省钢铁企业数量。到2011年，力争前5名钢铁企业生铁、粗钢集中度提高到75%，钢材集中度提高到55%。
技术进步加快。加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动技术进步，实现一般装备自主化、本地化，并在关键工艺技术和高端产品研发上取得突破。综合运用经济、法律和行政手段，在按期淘汰300立方米及以下高炉和20吨及以下转炉、电炉产能的基础上，提高标准，加大力度，淘汰400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉、电炉。
品种质量提升。依托区位优势，围绕汽车、船舶、家电、电力设备、油气输送、集装箱制造和工程机械等行业市场需求，在南京、苏州、无锡、常州、淮安等地区，加快发展特殊钢、优质钢，提高精深加工能力，力争特殊钢、优质钢比重提高到60%，板带管比重提高到55%左右。
兼并重组加速。根据市场供求关系变化，通过政府引导、政策扶持，努力培育自主创新能力较强、具有国际竞争力的特大型企业集团。加强对中小企业发展的分类指导，鼓励开发特色产品，支持部分中小企业转换主营业务，有序退出钢铁产业。
绿色制造水平提高。加快建设钢铁产业循环经济体系，采用大型化、连续式、高精度、低损耗冶炼和轧制设备，集成式、循环型工艺流程，努力使全行业吨钢综合能耗降到0.65吨以下，吨钢新水消耗降到5吨以下，低于全国平均水平，其中重点骨干企业低于全国平均水平20%左右。积极开展清洁生产，加强“三废”综合利用，废渣、煤气利用率基本达到100%，工业用水复用率达到95%，废钢利用率达到30%以上。
