贵阳市人民政府办公厅关于转发贵阳市国家税务局、贵阳市地方税务局关于加强普通发票管理的意见的通知
（筑府办发〔2009〕116号）
各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：
经市政府研究同意，现将《贵阳市国家税务局贵阳市地方税务局关于加强普通发票管理的意见》转发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。
二○○九年六月十八日
贵阳市国家税务局贵阳市地方税务局
关于加强普通发票管理的意见
为优化经济发展环境，提高全民纳税意识，保护消费者合法权益，维护正常的市场经济秩序，根据《
中华人民共和国税收征收管理法》、《
中华人民共和国发票管理办法》、《
国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发〔2008〕80号）等法律法规及相关文件规定，结合我市实际，现就进一步依法加强普通发票管理、建立发票管理长效机制，逐步建立“机具开票，逐笔开具；有奖发票，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税”的普通发票管理模式，提出以下意见：
一、提高认识，建立起普通发票管理的长效机制
（一）提高认识，加强管理。发票是在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的合法收付款凭证。发票既是财务收支、会计核算的原始凭证，又是税务部门获得应纳税信息、认定法律责任的重要依据，同时还是消费者在合法权益受到侵害时进行维权所必不可少的证据。因此，发票在整个社会经济活动和税收征管中占有相当重要的地位，加强发票管理是税务机关的一项长期的基础性工作。近年来，普通发票管理相对薄弱，纳税人以收据或自制小票代替发票，虚开、不开、代开和拒开发票等违法现象时有发生，不仅侵害了消费者的合法权益，也扰乱了正常的经济秩序和税收管理秩序。对此，全市各级税务机关和广大税务干部要进一步提高认识，强化普通发票管理，提高税收征管水平，加大税收监控力度，切实堵塞征管漏洞。
