宁波市城管局对市政协十三届三次会议第222号提案的答复
邹建红等委员：
首先感谢您和肖正平、宫成胜委员对城市管理执法工作的关心和支持。
您和肖正平、宫成胜委员在市政协十三届三次会议期间提出的第222号《关于整治菜市场周边环境的建议》提案收悉，现将我局办理意见答复如下：
目前宁波菜市场周边无证设摊和占道经营现象确实影响正常经营秩序，破坏市容环境，甚至引发治安问题。也正如您分析的一样，由于市场缺少规划、硬件先天不足，部分老城区外来人员密集，有客观的需求存在，导致管理和执法困难。宁波市城市管理行政执法局从2002年成立以来，市容秩序的管理一直是我们的重点工作，可以说用了我们大量精力在监管无证商贩。但总是管不胜管，罚不胜罚。对无证商贩的管理必须由社会各阶层、政府各部门共同来管理，才能见成效。作为城市管理行政执法部门，我们将竭尽全力采取各种措施，努力形成切实可行的长效管理机制。
一、加大专项整治力度。加大对菜市场周边无证设摊、占道经营等违章行为的执法力度，通过不定期开展集中整治、联合执法行动，取缔菜场周边无证摊贩，查处规范道路店面跨门占道。
二、落实长效管理措施。加强力量配制，实行菜场周边早中晚定点管理，同时加强菜场周边的机动巡查，发现问题，及时处理，以确保市容秩序。对市场内摊主到场外设摊的，我们将联合菜场管理部门，建立相应的管理机制，落实日常监管。
三、积极探索市容秩序市场化管理模式。我们会主动协调街道、社区及市容环境管理部门，通过组建保洁公司、环境管理促进会等形式，对菜市场周边及重点区域乱设摊、乱占道等行为加强监督和实施保洁，在文明作业、规范作业前提下，努力消除市容环境脏乱差现象。
四、“以疏代堵”设置便民摊贩疏导点。今年，我市城管执法工作会议已明确，以服务民生、改善环境和兼顾就业为工作重点，结合我市中心城区实际，推出整治疏导方案，目前该项已在部分区域实行试点。即对于市民日常生活确实需要，且规划的公建配套设施尚未落实，在严格程序和规范的前提下，根据辖区内有利条件，在流动摊贩聚集点附近的断头路、闲置地块或城乡结合地段，就近开辟临时性便民摊疏导点，缓解治理矛盾。
