青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市服务业发展布局规划（2009－2012年）》的通知
（青政办发〔2009〕32号）

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市服务业发展布局规划（2009-2012年）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。




　　前言
　　一、发展基础
　　（一）　服务业发展现状
　　（二）　存在的主要问题
　　二、发展机遇和支撑条件
　　（一）　发展机遇
　　（二）　支撑条件
　　三、指导思想和发展目标
　　（一）　指导思想
　　（二）　发展目标
　　四、产业发展重点
　　（一）　引导培育高端服务业
　　（二）　巩固提高支柱服务业
　　（三）　支持发展新兴服务业
　　（四）　大力发展公共服务业
　　五、区域布局
　　（一）　区域布局战略
　　（二）　区域发展定位
　　（三）　集聚区布局规划
　　六、保障措施
　　（一）　强化规划的引导作用
　　（二）　充分发挥重点项目的支撑作用
　　（三）　充分发挥龙头企业的带动作用
　　（四）　努力扩大对外开放
　　（五）　创新服务业集聚区发展体制
　　（六）　建立支持集聚区建设的政策体系
　　（七）　加强服务业人才队伍建设
　　（八）　完善服务业集聚区统计体系
　　附件：服务业集聚区规划表

前言

　　改革开放30年来，青岛市经济快速发展、产业结构优化升级、社会不断进步、城乡日益繁荣，经济总量不断登上新台阶，城市综合实力和竞争力显著提升，实现了由轻纺工业城市到以工业为主的港口城市的转型。但是，随着经济规模的不断扩大，传统的发展模式也耗费了大量的资源，透支了过多的发展空间。
　　党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”“要大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。青岛市第十次党代会提出了把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市的目标，2007年市委、市政府提出全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，通过转变经济发展方式，实现以服务经济为主的产业结构，推动青岛科学发展、和谐发展、率先发展。2008年4月，市委、市政府出台了《关于加快发展服务业的意见》，提出了充分利用现有基础和优势条件，突出发展九大重点产业和总部经济，明确了各产业到2012年的发展重点和目标，提出了服务业载体建设的“3311”工程。
　　为了使服务业科学有序发展，编制《青岛市服务业发展布局规划》（以下简称《规划》）。本《规划》以国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）、青岛市第十次党代会有关精神，以及市委、市政府《关于加快发展服务业的意见》（青发〔2008〕4号）、《关于加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略的若干意见》（青发〔2008〕11号）、《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《青岛市城市总体规划》、《青岛市“十一五”服务业发展规划》为依据，在“环湾保护、拥湾发展”战略思想指导下，分析了服务业发展现状、机遇和支撑条件，阐明了金融业、现代物流业、旅游业、商贸流通业、科技与信息服务业、文化创意产业、房地产业、中介服务业、会展业和总部经济以及体育休闲、教育卫生等公共服务业的发展重点和目标，规划了30个服务业集聚区，突出了集聚发展优势，为服务业重点产业科学布局提供了更大的腹地和发展空间。
　　本《规划》期限为2009至2012年。

一、发展基础

　　（一）　服务业发展现状
　　--发展速度明显加快。“十五”期间，青岛市服务业增加值年均增长14.4%，2008年服务业增加值达到1957.3亿元，“十一五”前3年年均增长率为17.3%，比“十五”平均增速高2.9个百分点，占GDP的比重达到44.1%。在15个副省级城市中，青岛市服务业增加值总量、增速、占GDP的比重分别居第4、1、12位。
　　--结构调整稳步推进。旅游、物流、文化创意等九大产业九大产业2008年增加值分别为：金融业173.5亿元、现代物流业433.8亿元、旅游业147.0亿元、房地产业150.4亿元、文化创意产业295.0亿元、科技与信息服务业135.4亿元、商贸流通业492.2亿元、中介服务业110.7亿元、会展业21.6亿元。扣除行业重复计算，九大产业实现增加值1350.5亿元，占服务业增加值的69%。和总部经济成为青岛市服务业发展的重点产业。2008年，九大产业和总部经济的增加值为1350.5亿元（扣除行业重复计算），占全市服务业增加值的69%。传统服务业逐步得到改造提升，新型业态快速发展，金融业、会展业、科技与信息服务业、中介服务业、文化创意产业等知识、技术密集型服务业发展势头较好。

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