在石化产业发展过程中，长期积累的主要矛盾和问题也日益凸现：一是初级及资源能源外延类产品多、产业链短，精深细化工产品所占比例小；二是利用外资且具有带动性的项目少、产业外向度不高，支撑产业发展、自主创新、技术改造和科技开发的资金严重不足；三是园区集聚效应不突出、产业集中度低，影响了产业规模扩张和集聚效应的发挥；四是行业过重依赖油品加工。
（二）面临的形势。金融危机对实体经济的影响，导致石化下游行业市场萎缩，增速放缓、需求降低、价格下降，企业盈利能力不足，市场竞争激烈。我市石化工业主要以原油加工、化肥、有机化工为主，原油加工企业受国际原油价格或国家政策影响较大。另一方面，由于国家对农业的支持和农民种粮积极性的提高，化肥、农药等支农产品的刚性需求长期存在，国家拉动内需的政策效应将逐渐显现，下半年国内石油化工行业有望企稳回升。
二、指导思想、基本原则及目标
（一）指导思想。以节约能源资源和保护生态环境为切入点，以促进结构调整和产业升级为主线，以科技创新和节能降耗为手段，以优化产业布局和发展高新技术产品为目标，加快传统设备和工艺的改造步伐，拉伸延长石化产业链，提升行业创新竞争能力，着力培植产业集群、骨干企业和拳头产品，推动我市石化经济又好又快发展。
（二）基本原则。
1.扶大扶强原则。积极培育大产业、大基地、大园区和大企业，强化重点产业支撑项目建设，推进生产要素向工业园区、优势区域和优势企业集中。
2.政府调控原则。发挥政府政策导向和投资引导作用，有序引导城区内企业向园区集中，促进产业相对集聚、集约发展。
3.可持续发展原则。转变经济发展方式，把行业发展与经济效益、社会效益、安全生产统一起来，促进产业升级，增强企业发展后劲。
4.技术创新原则。加大引进技术消化、吸收、创新力度，积极应用新产品、新工艺、新设备推动产业技术进步。
5.对外开放原则。加大招商引资力度，承接国内外产业、资本的转移，鼓励社会和外来资本参与我市化学工业的结构调整。
（三）规划目标。
1.总量规模。到2011年，全市化工产业实现主营业务收入790亿元，完成工业增加值210亿元，年均分别增长17.5%和20%；实现利税35亿元、利润25亿元，年均分别增长19%和20%，累计完成工业固定资产投资140亿元，年均增长20%。
