山东省人民政府关于加快城市生活垃圾处理设施建设的意见
（鲁政发〔2009〕74号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实科学发展观，进一步加快我省城市生活垃圾处理设施建设，提高无害化处理水平，改善人居环境，促进城市可持续发展和生态省建设，现就有关问题提出如下意见：
一、充分认识加快城市生活垃圾处理设施建设的重要性和紧迫性
近年来，随着城镇化进程的加快，我省城市生活垃圾处理设施建设取得一定进展，城市环境卫生水平明显改善。截至2008年底，全省建成运行的生活垃圾无害化处理场43座，无害化集中处理率达64%。但仍存在许多问题：全省城市生活垃圾产生量急剧增加，生活垃圾处理设施不足，无害化处理率低，大部分县（市、区）生活垃圾采取露天堆放或简易填埋方式进行处理，垃圾处理收费难，垃圾处理产业化进程相对滞后，特别是随着城市规模的不断扩大和城乡一体化进程的加快，生活垃圾对人居环境和生态环境的影响呈现加剧趋势。加快城市生活垃圾处理设施建设，提高无害化处理水平，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是城市建设管理面临的紧迫任务。当前，国家实施扩内需、保增长、保民生的重大决策，为垃圾处理设施建设提供了良好机遇。各级、各部门要从建设经济文化强省和可持续发展的战略高度，深刻认识加快城市生活垃圾处理设施建设的重要性和紧迫性，按照“政府主导、配套联动，统筹规划、协调发展，设施共建、资源共享，经济适用、运行安全，创新机制、提高效益，以城带乡、城乡统筹”的原则，把垃圾处理设施建设作为执政为民、关注民生、促进社会和谐的具体行动，作为城市可持续发展和生态省建设的首要任务，列入重要日程，明确目标，落实责任，完善政策，强化措施，切实抓紧抓好。
二、城市生活垃圾处理设施建设的目标任务
（一）目标任务。根据《山东省城市生活垃圾无害化处理设施（2009-2011）建设规划》，用3年时间，全省规划建设96座垃圾处理工程，到2011年底各县（市、区）都要建成1座生活垃圾无害化处理场（转运站），生活垃圾无害化处理率达到95%以上。受选址等客观条件限制，不宜自建垃圾处理场的县（市、区），必须与相邻设区市、县（市、区）联合建设、共同使用，或有偿委托相邻设区市、县（市、区）垃圾处理场进行处置，确保生活垃圾实现无害化处理。现有不符合国家建设标准和环保要求的生活垃圾处理场，应制定升级改造计划，2011年前完成升级改造任务。对使用期满的填埋场，在新场建成运行后，要做好封场工作，确保渗滤液的安全处置，并定期进行监测，防止二次污染。
