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海口市人民政府关于印发海口市深入推进行政审批制度改革实施方案的通知

  市深入推进行政审批制度改革工作领导小组办公室设在市政府办公厅,曹献坤兼任办公室主任,詹尊南、刘文(市纪委监察局)兼任办公室副主任。
  四、主要任务
  (一)理顺行政审批职能。结合“大部制”机构改革工作,理顺部门之间的审批职能定位,合理配置行政审批事项。协调“大部制”改革中职能发生变化的有关部门做好审批事项的转移和衔接工作,认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。(牵头单位:市编办;责任单位:市法制局、市政府办公厅、市政府服务中心、项目责任单位。完成时限:全年)
  (二)取消和调整行政审批项目。对市政府各部门行使的各类审批权进行再清理,凡是国务院、省政府明令取消的,要停止审批并公布取消。对已取消的审批权进行一次复检,看是否执行到位、是否“回潮”。对必须保留的审批事项,要严格审核,编制行政审批事项目录和企业登记前置审批事项目录,经征求有关单位意见并提请市政府审议批准后,及时向社会公布。(牵头单位:市法制局;责任单位:市政府办公厅、市监察局、市编办、市政府服务中心、项目责任单位。完成时限:8 月底前)
  (三)压缩审批时限。对保留的审批事项,要进一步简化审批程序,大幅减少审批时限。审批事项的办结时限要在去年承诺时限内平均减少50%。(牵头单位:市政府服务中心;责任单位:市监察局、审批事项责任单位。完成时限:4 月底前)
  (四)改革行政审批方式。
  1、建立并联审批机制。对需三个以上部门分别审批的事项,先明确一个主办部门,然后采取联合审批或会签的做法,实行多项合一,一次收文,联合办理,一次审结。凡涉及三个以上部门(含三个)共同审批的事项,或审批过程涉及部门职能交叉、互相矛盾的,由市政府服务中心代表市政府牵头协调、最后裁定并备案。(牵头单位:市政府服务中心;责任单位:审批事项责任单位。完成时限:8 月底前)
  2、积极探索网上审批试点。4 月底前在市政府20 个职能部门进行网上审批试点,今年行政许可项目在线审批达50%以上。(牵头单位:市政府办公厅;责任单位:市政府服务中心、市发改局、市监察局、市财政局、项目责任单位。完成时限:全年)
  3、对重点项目审批实行“绿色通道”。认真贯彻执行《海口市重点项目审批“绿色通道”实施办法》,完善重点项目联席会议制度和跟踪督办制度,实行一个部门牵头、一个窗口受理、一套数据审批、一次现场勘查、一次集中会审,实现政府服务大提速,为绿色通道事项提供更加优质高效的服务。(牵头单位:市政府服务中心(重点办成立后由重点办牵头);责任单位:市发改局、市监察局、市委督察室、市政府督察室、项目责任单位。完成时限:全年)
  (五)建立健全行政审批相关制度。要按照国办发[2008]115号文件要求,结合海口实际,建立健全相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听证制度。严格规范行政审批收费行为,对收取费用的行政审批事项,要通过适当方式将收费依据、标准和程序予以公开。加强对咨询机构的管理,规范其服务行为,禁止把指定机构的咨询作为审批的必要条件。(牵头单位:市法制局;责任单位:市政府办公厅、市政府服务中心。完成时限:全年)


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