4.加快推进政事政企分开。继续推进事业单位分类改革。按照省部署，适时实施事业单位岗位设置管理制度（市人事局牵头）。加快行业协会改革发展，探索政府职能向行业协会转移改革试点（市民政局、市发改委牵头）。加强对中介机构的监管，积极引进中介服务机构进驻行政服务中心设立窗口，实现行政审批配套服务。推动建立湖州市中介组织服务共享平台（市政府办公室、市工商局牵头）。深入推进监狱体制改革，建立新型监狱工作体制（市司法局牵头）。

　　（二）继续深化经济领域改革，加快建立推进经济转型升级的政企联动机制

　　5.进一步深化企业改革。出台优化个体私营经济发展环境的政策意见，深入实施民营经济“9565”工程，支持民营企业克难转型，平稳发展。加快建立现代企业制度，鼓励和支持有条件的企业兼并重组做大做强（市工商局牵头）。继续推进国有经济布局调整。进一步规范国有资产处置行为，完善国有企业财务监管和经营业绩考核机制（市国资委牵头）。

　　6.落实增值税转型改革和减费措施。认真实施增值税转型改革，完善配套措施，加强对扩大增值税抵扣范围政策执行的监控和管理，确保政策执行到位（市国税局牵头）。加大清费治乱减负工作力度，进一步规范行政事业性收费管理，积极落实有力的减费措施，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，强化企业缴费登记制度，切实减轻企业负担（市发改委、市财政局牵头）。

　　7.创新优化结构布局的体制机制。完善投资综合管理，加大对基础设施建设工程、民生工程和生态建设工程的投入。全面落实《湖州市产业发展导向目录（2008-2010年）》，加强政策引导，将投资重点向高技术产业、现代服务业倾斜（市发改委牵头）。统筹发展平台，抓好湖州经济开发区整合提升试点（市外经贸局牵头）。完善落实产能退出机制，制定实施淘汰落后产能年度工作计划，推进生产要素向重点区域、优势企业和优质项目集中（市经委牵头）。

　　8.建立工业与服务业联动发展机制。进一步放宽服务领域市场准入，提供土地、资金、水、电等要素保障和价格、税收支持（市发改委牵头）。推动工业企业产品、技术、管理和经营方式创新，全面落实扶持政策，抓好市重点骨干企业二、三产业分离试点，加快生产性服务业发展。依托有较强实力工业企业的人才、科研等优势，积极组建专业化科技服务企业（市经委牵头）。

　　9.加快完善自主创新机制。加大自主创新投入，加快建立科技投入占地方财政支出比重稳定增长机制。加强税收优惠扶持，加大企业研发费用加计扣除、无形资产成本摊销的支持力度（市财政局牵头）。完善南太湖科创中心等重大创新平台的运行服务机制，健全产学研合作机制，加快建设区域创新体系。积极发展创业投资公司，力争新增3家，探索建立创业风险投资引导基金。改进科技计划管理和经费管理办法，完善市级科技项目经费事后补助方式，提高科技经费使用绩效。积极创建国家知识产权试点城市，探索知识产权质押贷款工作。实施“十百千”科技创新人才建设工程，引进科技创业创新领军人才10名左右（市科技局牵头）。

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