湖州市人民政府办公室关于印发2009年湖州市深化改革指导意见的通知
（湖政办发〔2009〕53号 二○○九年四月二十四日）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《2009年湖州市深化改革的指导意见》已经市政府第33次常务会议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2009年湖州市深化改革的指导意见
根据市委、市政府2009年经济工作部署，为进一步统筹协调推进改革工作，坚定不移地创新体制机制，为我市加快转变经济发展方式，全面推进经济转型升级提供制度保障，结合湖州实际，提出如下意见：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央和全省经济工作会议、市委六届七次全会精神，认真学习实践科学发展观，深入实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，全面推进创业富民、创新强市，围绕扩大内需保增长，统筹兼顾、突出重点、积极探索、稳妥实施，进一步深入推进体制改革和创新，力争在重要领域和关键环节取得新突破，加快建立推进经济转型升级的体制机制，为科学发展提供持续动力和制度保障。
二、主要任务
（一）进一步深化行政管理体制改革，加快建立推进经济转型升级的激励导向机制
1.完善县区考核机制。进一步完善县区考核指标体系，淡化一般经济总量指标，加强总量与相对量指标的有机结合，完善绿色GDP考核指标，增加科技创新、节能减排、服务业等体现转型升级绩效的指标权重（市委办公室、市政府办公室牵头）。
2.深入推进扩权强县（区）改革。贯彻落实省委、省政府的部署，在全面落实扩大县部分经济社会管理权限的同时，根据两区发展的实际和加快市本级发展的需要，推动扩权强区改革，促进提高县（区）政府的经济社会管理和公共服务能力（市发改委、市法制办牵头）。
3.创新行政审批服务机制。积极推进行政机关内部行政许可职能整合工作，建立“批管”分离的行政服务体制机制。建立健全工程建设项目审批“一站式”全程协调服务机制和代理服务制。修订湖州市并联审批办法，扎实推进并联审批。深入实施“123”行政服务创新计划（市审改办、市行政服务中心、市法制办牵头）。
