湖州市政府办公室关于印发湖州市开展安全生产三项行动实施方案的通知
（湖政办发〔2009〕61号 二○○九年五月十五日）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市开展安全生产三项行动实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
请各县区、市级有关部门将安全生产“三项行动”实施方案、每月进展情况和安全生产“三项行动”总结材料，分别于5月20日前、当月30日前和11月15日前报市安全生产委员会办公室（电话：2022576、2033691，传真：2036230）
湖州市开展安全生产三项行动实施方案
根据《
国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）、国务院安委办6号、7号、8号文件精神和省政府办公厅《关于转发省安全生产委员会办公室关于安全生产“三项行动”实施意见的通知》（浙政办发明电〔2009〕112号）部署要求，为全面深入推进“安全生产年”活动，扎实开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育等三项行动，结合我市实际，特制订本方案。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，积极实施“创业富民、创新强市”战略，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《
安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点行业（领域）隐患排查治理为重点，以安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育等三项行动为抓手，依法治理，夯实基础，标本兼治，重在治本，促进安全生产形势进一步稳定好转，为全市经济社会平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、工作目标
通过开展三项行动，促进安全生产执法水平大幅提升、非法违法行为明显减少、法制秩序逐步规范；促进隐患治理得到深化、安全投入得到保障、安全制度得到执行、突出问题得到解决；促进全社会安全发展的理念意识显著增强、舆论氛围持续改善，广大从业人员的安全生产技能和意识明显提高，使安全生产基层基础进一步加强，安全生产长效机制进一步建立，切实推动安全生产状况的持续稳定好转，确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标“三个零增长”，力争有所下降；确保工矿商贸企业事故维持在低水平发生；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率“三率”稳步下降；确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。
三、主要内容
（一）安全生产执法行动
1.综合性内容
（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（2）关闭或取缔后又擅自生产、经营、建设的，矿山关闭计划不落实的；
（3）矿山私采滥挖、越界开采的；
（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（5）瞒报事故的；
（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。
2.专项内容
（1）市安全生产监管局组织对矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业无证或证照不全从事生产（经营、建设）的行为、违反建设项目安全设施“三同时”规定进行项目建设的行为、不按规定进行安全培训或无证上岗的行为进行严厉打击或查处。
（2）市国土资源局组织对私采滥挖、超层越界开采的非法违法行为进行严厉打击或查处。
（3）市公安局组织开展道路交通安全“蓝盾”系列集中统一行动，严厉打击道路交通安全违法违规行为。
（4）市交通局组织对车辆超限超载、农用船进入主干航道、水上运输船舶严重超载等非法违法行为进行严厉打击或查处。
（5）市经委、市贸粮局组织对民爆物品生产经营企业“四超”（超时、超产、超员、超量）行为和非法违法生产、储存、经营民爆物品行为进行严厉打击或查处。
（6）市建设局组织对工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续、施工企业（包括分包企业）资质不符合要求或无安全生产许可证从事施工、施工单位肢解发包和违法挂靠或违法分包、监理人员不符合要求或不认真履行监理职责的非法违法行为进行严厉打击或查处。
（7）市电力局对违反建设项目安全设施“三同时”规定建设电力项目、无电力行业资质从事电力设施承装（修、试）、非法分包转包项目建设等非法违法行为进行严厉打击或查处。
（8）市水利局组织对违反建设项目安全设施“三同时”规定建设水利项目和“四无”小水电、不按规定实行施工企业安全许可和特种岗位持证上岗、违反规定进行河道管理范围内项目建设和河道采砂等非法违法行为进行严厉打击或查处。
（9）市旅游局组织对未取得相应的旅行社业务经营许可，从事经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的企业进行严厉打击或查处。
