镇江市人民政府办公室关于开展万顷良田建设工程的实施意见
（镇政办发〔2009〕154号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：
为进一步贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义新农村和农业规模化、现代化建设，积极开展“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”的探索实践，根据《江苏省“万顷良田”试点方案》（苏国土资发〔2008〕290号）要求，结合我市实际，现提出实施意见如下。
一、目的意义
万顷良田建设工程是指依据土地利用总体规划、城镇规划，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，实施整村搬迁，妥善安置农村居民，增加有效耕地面积，提高耕地质量，建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。
实施万顷良田建设工程，有利于解决耕地经营分散、生产方式落后，村庄布局凌乱、户均占地过大，保障水平较低等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的有效举措；是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源集约高效利用的有效手段；是打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。
二、基本原则
开展万顷良田建设工程是一个全新的系统工程，直接关系农民的切身利益，涉及领域多，政策要求高。各辖市、区要紧密结合本地实际，在坚持“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下，切实把握好“因地制宜、量力而行；科学规划，统筹城乡；政府主导，部门配合；规范操作，稳步推进；突出重点，以农为主；尊重意愿、维护权益”的原则，以确保万顷良田建设工程健康有序地开展。
三、目标任务
各地要积极开展万顷良田建设工程试点，丹阳市、丹徒区和镇江新区要重点推进，丹阳市、丹徒区和镇江新区开展万顷良田建设工程规划方案，在6月底以前报市政府审核，7月底以前由辖市、区政府报省国土资源厅审批，争取在2009年10月底前启动。通过实施万顷良田建设工程，每年建成集中连片的高标准农田3万亩，新增耕地面积1000亩，置换出建设用地3000亩。
