（二）面临的形势
1．政策支持力度加大。国务院、省政府先后出台《纺织工业调整振兴规划》，财税金融支持力度进一步加大。国家对纺织工业的重视和支持，对增强企业家信心，引导全行业渡过当前难关，实现健康平稳发展必将产生积极影响。
2．内需市场潜力大。我国人均纤维消费量不到发达国家的一半，纺织品消费还有很大潜力。随着居民生活水平提高，个性化消费、功能性消费将大幅提升。城镇化进程的加快和城市住房需求的增加，将推动家用纺织品和产业用纺织品较快发展。
3．产业调整振兴基础基本具备。我市纺织行业总体装备水平居国内同行业先进水平，规模以上企业无国家明令淘汰设备，企业管理水平和职工队伍素质较高，产品质量较高，为行业发展打下了坚实基础。
4．国际金融危机冲击加剧。国际金融危机导致纺织服装市场需求疲软，纺织品出口整体呈现下滑趋势；贸易保护进一步加剧，竞争日趋激烈，技术壁垒不断增多。
5．企业运营难度加大。纺织企业多数是中小企业，虽然国家已经出台支持中小企业发展的信贷政策，但商业银行惜贷，企业融资困难，纺织企业资金普遍紧张。劳动力等生产要素成本上升，造成企业生产成本居高不下。
二、指导思想、基本原则与总体目标
（一）指导思想
认真贯彻中央及省关于支持纺织工业发展的政策措施，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以促进产业升级、转变经济发展方式为目标，以科技创新和技术改造为支撑，以实施名牌战略为引领，加快发展七个优势领域，打造三大纺织服装基地，淘汰落后产能，着力解决当前产业发展中遇到的突出问题，进一步提升核心竞争力，实现全市纺织工业平稳较快发展。
（二）基本原则
1．大力开拓市场，确保平稳增长。应对当前需求萎缩、亏损增加、增速下滑的不利局面，积极开拓国内外新兴市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳运行。
2．加快科技进步，提升产业水平。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，增强全行业可持续发展能力。
3．突出行业重点，兼顾全局发展。发挥重点产业、优势企业在产业调整振兴中的带动作用，支持优势企业兼并重组，做强做大；通过完善产业集群公共服务体系和融资担保体系，增强中小企业抗风险能力，保持健康稳定发展。
4．坚持市场主导，加大政策扶持。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励竞争，实现优胜劣汰；发挥产业政策、金融政策和财税政策的引导作用，促进行业健康发展。
