利用围海造地优化我市土地利用空间布局，科学配置城乡、区域、产业发展用地，不断提高节约集约用地水平和土地产出率，努力使我市成为经济发达、社会和谐、环境优美、生态良好的节约集约用地示范市。
四、试点时间
试点时间：2009年1月－2010年12月。
（一）制定方案阶段：由市国土资源部门牵头，市有关部门和各区配合，抓紧制定方案报市政府审批。
（二）组织实施阶段（2009年1月至2010年12月）：由符合条件的各实施主体根据实际情况组织实施。
（三）总结经验阶段（2010年12月后）：全面总结试点工作的开展情况，完善后续工作，形成报告报省国土资源厅。
五、市、区及各部门职责
（一）市政府成立围（填）海造地试点工作领导小组，统筹协调解决试点工作中遇到的问题，督促相关部门落实职责，大力推进我市试点工作，确保各项工作迅速落到实处。围（填）海造地试点工作遇到的重大问题应由市政府统筹研究解决。领导小组办公室设在市国土资源局。
（二）各行政区（功能区）成立区围（填）海造地试点工作领导小组，统筹协调本辖区围（填）海造地试点工作，明确围（填）海项目实施主体，确保各项工作落到实处。
（三）市国土资源局负责做好围（填）海工程前期准备工作，指导、监督试点工作的开展，并负责办理有关用地手续。
（四）市海洋与渔业局负责组织《珠海市海洋功能区划》的修编、相关项目的海域使用论证和环评，协助办理围（填）海等用海项目的海域使用报批手续。
（五）市水务局协助办理围（填）海项目须向省水利厅和珠江水利委员会申报的手续。
（六）市规划局负责拟围（填）海区域的用地规划及后续用地出让使用中有关的规划报建工作。
（七）市发改部门负责办理围（填）海工程项目立项等前期审批工作。
（八）航道部门负责协调办理与航道有关的事宜。
其他单位依照各自职责，做好围（填）海工程的相关工作。
六、实施主体
（一）市（区）政府的专门机构或国有控股公司。
（二）招商引资确定的符合条件（纳入国家、省确定的重点项目；符合现代产业发展政策）的项目公司。
